人民日報：堅守文明養犬的剛性規則

原標題：堅守文明養犬的剛性規則（人民時評）

管好一隻寵物狗，絕不是件微不足道的小事、私事，而體現着治理體系的“密度”，反映着治理能力的“精度”

浙江杭州整治不文明養犬，不在規定時間段內遛狗，或縱容寵物狗隨地排泄不及時清理的，將面臨罰款；江蘇連雲港警方發佈城區養犬規範，出門要拴狗鏈，長度不超過2米；多地出台《文明養犬倡議書》，呼籲文明規範養犬……近日，各地對不文明養犬行為進行整治，回應羣眾對涵養社會文明、提升城市管理水平的期待。

不文明養犬給羣眾帶來的困擾，由來已久。小區散步，一不留神踩上寵物狗的糞便；犬吠聲大，鄰居不堪其擾；不拴狗繩，驚嚇到兒童，等等。諸如此類因不文明養犬引發的不快，很多人都遭遇過。偶爾，小麻煩還會升級為激烈的衝突。不久前，一位年輕媽媽因驅趕未拴繩的犬隻，被狗主人毆傷，更是讓不少人感到憤怒。養犬中出現的一些不文明現象，和規則意識不足、管理缺位有關。做到文明養犬，需要在這些方面下功夫。

有權利意識，也要有規則意識，這是文明社會的基本共識。在生活水平不斷提升的今天，養犬誠然屬於個人選擇，但只要寵物狗走出家門，進入公共區域，養犬人就必須承擔起相應的義務。管好自家的犬隻，不要給他人帶來不便，這是最起碼的文明素養。事實上，不少養犬人都已具備這一文明素質。在一些小區，養犬人拉起微信羣，順便“曝光”小區內不文明養狗行為，共同抵制不文明現象。類似的文明風尚，對那些不講文明的養犬人既是鞭策也是引導：捍衞社會文明、增強規則意識，人人有責。

實現文明養犬，一方面需要喚起內心的文明意識，另一方面也需要外部的“擠壓效應”。為什麼犬隻把糞便排泄在家裏，一些養犬人會第一時間打掃，在公共區域卻視而不見？原因就在於，一些人認為在公共區域不清理也沒人管，自己圖方便不需要承擔任何後果。針對這樣的心態，設置文明養犬的剛性規則並堅決執行下去，提高不文明行為的代價和成本，非常必要。文明也是管出來的，目前，不少城市根據寵物狗數量快速增加的現狀，都在研究出台新的更加嚴格的管理規範。長期來看，有必要通過硬性的規則給養犬人打好“預防針”，對不文明行為形成心理震懾。

寵物狗數量大、分佈廣，不可能保證每一次不文明行為都有執法者在場。這也是養犬規則在執行中被認為偏“軟”的原因。較高的執法成本提醒我們，在文明養犬的問題上，制定規則、嚴格執法是一方面，另一方面還要把單純的執法問題轉變為管理問題。一手“堵”，一手“疏”，協同提升社會治理的效能。比如在遛狗密集的場所，每隔一段路設置寵物排便區或糞便收集袋，提供必要的方便，同時也能形成一種督促。文明習慣的養成，需要規則的約束，也需要管理之手的助推。降低文明行為的成本，給守規則提供一些鼓勵和方便，不失為一條實現社會善治的路徑。

數據顯示，2017年我國飼養寵物的家庭佔比約為17%。有研究表明，這一比例會隨着人均GDP的提高而進一步提高。這也意味着，構建與社會發展相匹配的文明意識，已是迫在眉睫的任務。管好一隻寵物狗，絕不是件微不足道的小事、私事，而體現着治理體系的“密度”，反映着治理能力的“精度”。從細節入手，精準發力，我們就能喚起文明的共識，讓每個社區和家庭都能和諧相處。

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