【國策説】李鐵：應給與共享經濟更多寬容

過去兩年共享經濟發展迅猛，但今年以來，網約車和共享單車暴露的問題引發了全社會的廣泛關注，也讓人們對城市治理者產生質疑。在11月20日舉行的“共建共治推動共享單車健康發展”研討會上，中國城市和小城鎮改革發展中心理事長、首席經濟學家李鐵指出，當前，社會應該給與共享經濟這一新生事物更多寬容，任何一種新興事物既面臨着可能的技術短板，同時也會存在突發性的事件和問題。不能“劣幣驅逐良幣”，因為大家都是受益者，每個城市居民都需要它。

共享經濟和新經濟、信息產業、互聯網、物聯網、大數據有關，重點是面向社會服務，同時具有公共產品的特徵。目前對人們影響最大的就是外賣、共享單車、共享汽車。據統計，我國的網約車用户到2018年底預計達3.12億人。截止到2018年6月，網上訂外賣用户規模和手機網上訂外賣用户規模分別高達3.64億、3.44億，而共享單車的的用户規模也從2017年12月的2.21億增加到2018年6月的2.45億。

李鐵談到，當下共享經濟存在的問題主要包括競爭造成的資源浪費、涉及安全的技術瓶頸有待解決、新經濟盈利模式等問題。最重要的問題就是涉及傳統利益主體的矛盾尚未有效解決。網約車出了三起安全事故造成社會這麼大的反應，是受出租車公司的利益影響，單車也和政府舉辦的單車公司的利益有關，這種輿論就會影響到政府的責任，政府不願意擔責，直接採取簡單粗暴的方式。

“新生事物是不是成為政府治理的矛盾的焦點，這需要政府轉變觀念進行機制創新，而共享經濟企業要站在城市治理的角度來判斷問題。企業更多的考慮收益，政府更多的考慮治理，兩者之間的溝通尤為重要。”

李鐵認為，我國正處於快速的發展時期，現在通過城鎮化發展最大的是8.2億人口，這8.2億在2035年達到10億左右，幾百萬人口的城市甚至千萬人口的城市，城市治理要面臨巨大問題和挑戰，那麼共享經濟對中國未來的城市發展資源的利用、低碳型的發展目標都具有非常重要的價值。

他建議，一是政府要包容，站在擔責的角度考慮問題;二是合理區分社會產品和準公共產品。共享單車屬於公共產品更為突出，政府可以購買很多服務，包括它的維修、維護、站點停放的過程。有了停車裝置、停車棚，共享單車亂停放自然而然解決了;三是建立規則，遏制過度競爭導致的資源浪費;四是強化技術手段創新，強化安全管理，對於共享單車來講強化減少浪費;五，生態文明是2035戰略規劃發展重要的組成部分，那麼生態文明一定離不開共享模式，把它作為中國生態文明城市、生態持續發展的非常重要的促進手段，納入到這個戰略，所有共享經濟的企業日子好過的多。

最後，李鐵特別強調，要加強社會正面宣傳。“滴滴出事以後，社會輿論基本上都是炮轟，實際上，不論是炮轟滴滴還是炮轟單車都是炮轟我們自己，我們都是它的受益者，政府一旦採取措施大家都不方便。不能‘劣幣驅逐良幣’，難道還要讓黑車回來，有了外賣還讓它取消嗎？這個過程中政府、社會應該採取怎樣的寬容態度，怎樣客觀地評價，都值得思考。我覺得未來還可能出現任何突發性的事件和問題時，我們需要以積極的心態面對，而恰恰我們在這方面做的遠遠不夠。”(人民日報中央廚房⋅國策説工作室)