北京常住人口20年來首次負增長 城六區兩年降74萬人

法制晚報訊（記者 李潔）2017年本市常住人口規模為2170.7萬人，比2016年減少2.2萬人， 20年來常住人口首次實現負增長。此外，兩年來，城六區常住人口下降74萬人，年均下降3%左右。

今天上午，北京市十五屆人大常委會召開第9次會議，聽取市人民政府關於市“十三五”規劃綱要實施情況中期評估的報告。從評估結果看，《綱要》確定的27項主要指標中，有26項提前完成或達到中期進度要求，佔全部指標的96.3%。城鄉建設用地規模慢於進度要求。

據介紹，在十三五規劃確定的主要指標中，紅線約束類指標進展情況總體良好，比如；2017年城鄉建設用地規模為2945.87平方公里，持續上升勢頭得到有效控制；細顆粒物濃度等綠色宜居類指標完成好於預期，比如2017年細顆粒物（PM25）濃度為58微克/立方米，2016-2017年累計下降了28%；提質增效類指標快於時間進度，比如2016-2017年地區生產總值年均增速為6.8%，略高於年均6.5%的規劃目標；民生福祉類指標全部達到或超過進度要求，比如2016-2017年城鄉居民可支配收入年均增速為6.9%，與經濟增長保持同步。

成效

城六區常住人口兩年下降74萬

報告顯示，2017年常住人口規模為2170.7萬人，比2016年減少2.2萬人，自1997年以來首次實現負增長。與此同時，本市疏解首都功能成效顯著，不斷健全人口調控和服務管理機制，加大人口調控力度，常住人口增量、增速保持雙

下降，城六區常住人口持續減少，2016-2017兩年城六區常住人口規模累計下降74萬人，年均下降3%左右；人口布局進一步優化，2017年郊區十區常住人口為961.9萬人，佔全市常住人口44.3%，比2015年提高了3.4個百分點；人口素質不斷提高，2017年大專及以上文化程度人口占6歲及以上人口的比重為37.3%，比2015年提高1.6個百分點。

不過，報告同時指出，本市人口資源環境矛盾依然突出。城六區常住人口要實現到2020年比2014年下降15個百分點左右的目標，“十三五”後半期任務比較艱鉅。

下一步，本市將堅持以功能疏解帶動人口調控，切實降低中心城區人口密度，確保完成人口調控任務目標。

對策

再退出超1000家制造業、污染企業

報告中提出到，到2020年本市將再退出1000家以上一般製造業和污染企業。繼續大力拆除違法建設，加快推進中心城區老舊小區綜合整治，加大城六區集中連片棚户區改造力度。在提升方面，加強騰退空間的統籌利用，主要用於服務保障中央政務功能，推動文化發展、科技創新和構建高精尖經濟結構，補充完善公共服務設施、交通市政基礎設施和城市安全設施，“留白增綠”，讓羣眾有獲得感。

此外，編制完成分區規劃及控制性詳細規劃。制定中軸線申遺綜合整治規劃實施計劃，進一步增強中心城區服務保障能力。

推動黨政機關事業單位搬遷

有序推動市級黨政機關和市屬行政事業單位搬遷，帶動中心城區其他相關功能和人口疏解。加快老城區城市更新步伐，實施城市修補和生態修復，實現以新帶老、新老同興，輻射帶動廊坊北三縣協同發展。全力支持河北雄安新區建設。全面提升區域交通網絡支撐能力，建成京張高鐵、京沈客專、京雄城際等幹線鐵路，建成興延高速、延崇高速等高速公路，實現北京大興國際機場一期通航。

重污染天比率下降25%

在着力破解“大城市病”方面，報告提出，本市將重點做好柴油貨車、揚塵、揮發性有機物治理等工作，優質能源比重提高到95%以上，基本解決燃煤污染問題。到2020年，PM2.5濃度明顯降低，氮氧化物、揮發性有機物比2015年減排30%以上，重污染天數比率比2015年下降25%以上。此外，實施新一輪百萬畝造林綠化等工程，全面建成第一道綠化隔離地區城市公園環。

下一步，本市還將全面消除黑奧水體，力爭直排入河的污染源基本“清零”。此外， 持續推進生活垃圾強制分類，到2020年全市生活垃圾資源化率提高到60%。

八通線南延、7號線東延 明年底開通

在交通擁堵治理方面，本市將加快軌道交通建設，力爭2019年底前開通八通線南延、7號線東延等線路。加快公交線路優化調整和公交專用道施劃，推進長安街西延、青年路北延等道路建設，推進城六區次幹路、支路建設。

2020年普惠性幼兒園覆蓋率超八成

報告中提出，學前教育需求未來幾年仍處於快速增長期，據測算，到2020年還面臨約17萬個學位缺口。為此，本市將繼續實施學前教育第三期行動計劃，到2020年普惠性幼兒園覆蓋率達到80%以上。

建成千家城鄉養老服務驛站

在方便羣眾就醫方面，本市將推進優質醫療資源均衡佈局，加快實施友誼醫院順義院區、安貞醫院通州院區等項目。同時提供更加完善的養老服務。編制實施養老服務設施規劃和三年行動計劃，到2020年，實現區級養老服務指導中心全覆蓋，建成不少於1000家城鄉社區養老服務驛站。