跨境電商再迎利好政策 適用範圍擴至22個城市

*【環球網科技 記者 林迪】*11月21日，國務院召開常務會議並決定，從2018年1月1日起，延續實施跨境電商零售進口現行監管政策，對跨境電商零售進口商品不執行首次進口許可批件、註冊或備案要求，而按個人自用進境物品監管。

另外，將政策適用範圍從之前的杭州等15個城市，再擴大到北京、瀋陽、南京、武漢、西安、廈門等22個新設跨境電商綜合試驗區的城市。

援引《北京商報》消息，APEC電子商務工商聯盟專家、對外經貿大學教授王健對此解釋稱：“‘按個人自用進境物品監管’意味着跨境電商的零售進口流程將進一步簡化，實施簡易的進口流程。

中國電子商務研究中心主任、研究員曹磊曾分析稱，“個人物品監管”對跨境零售進口是最大利好消息。對跨境進口商品按“貨物”定性至關重要，將跨境電商零售進口商品的性質定義為“個人物品”，是其不再受制於一般貿易的監管，是利好消息。

王健進一步解釋道，“該政策的意義在於，有利於適用城市吸引跨境電商企業，進一步降低已在該城市落户的跨境電商企業經營進口商品的成本。長遠地看，也將進一步滿足該城市市民對進口產品的需求。”

據環球網科技統計，這已是第三次延長跨境電商零售進口監管過渡期政策。

2016年4月8日，為規範行業發展，財政部、發改委等11個部門制定的跨境電商零售進口政策正式實施，除將行郵税改為綜合税外，新政還對進口貨物實施一般貿易監管模式。

經國務院批准，2016年5月，我國出台了跨境電商零售進口有關監管要求過渡期政策。2016年11月，過渡期進一步延長至2017年底。

而2017年9月20日召開的國務院常務會議又研究決定，將跨境電商零售進口監管過渡期政策再延長一年至2018年底，即繼續對天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭等10個試點城市(地區)跨境電商零售進口商品暫按照個人物品監管。

11月7日，在首屆中國國際進口博覽會(簡稱“進博會”)上，商務部電子商務和信息化司司長騫芳莉透露，目前商務部正在會同相關部門，研究完善跨境電商零售進口相關政策過渡期後的監管方案，將按個人物品監管的總體思路優化完善監管措施，同時保證監管安排的總體穩定。

以下為政策詳細內容：

會議決定，一是從明年1月1日起，延續實施跨境電商零售進口現行監管政策，對跨境電商零售進口商品不執行首次進口許可批件、註冊或備案要求，而按個人自用進境物品監管。

二是將政策適用範圍從之前的杭州等15個城市，再擴大到北京、瀋陽、南京、武漢、西安、廈門等22個新設跨境電商綜合試驗區的城市。非試點城市的直購進口業務可參照執行相關監管政策。

三是在對跨境電商零售進口清單內商品實行限額內零關税、進口環節增值税和消費税按法定應納税額70%徵收基礎上，進一步擴大享受優惠政策的商品範圍，新增羣眾需求量大的63個税目商品。提高享受税收優惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元，今後隨居民收入提高相機調增。

四是按照國際通行做法，支持跨境電商出口，研究完善相關出口退税等政策。

五是按照包容審慎監管原則，依法加強跨境電商企業、平台和支付、物流服務商等責任落實，強化商品質量安全監測和風險防控，維護公平競爭市場秩序，保障消費者權益。

除此之外，會議還指出，要瞄準國際先進水平，多措並舉發展“通道+樞紐+網絡”的現代物流體系，確保全社會物流總費用與國內生產總值比率明顯降低，提高經濟運行效率，促進高質量發展。

為一要以區位和產業條件較好、輻射能力較強的城市為載體，佈局建設一批重點物流樞紐。構建物流樞紐幹線網絡體系，重點發展鐵路幹線運輸。健全轉運、裝卸等物流標準，推進集裝箱、托盤等設備標準化，加快發展多式聯運。

二要更大發揮市場機制作用，整合優化現有物流園區、貨運場站等設施，提高集約利用和信息共享水平，統籌補齊物流樞紐設施特別是中西部地區物流軟硬件短板。支持物流樞紐運營主體通過發債、上市等融資。

三要加快物流領域“放管服”改革，打破阻礙貨暢其流的制度藩籬，堅決消除亂收費、亂設卡等推高物流費用的“痼疾”。進一步擴大物流業對外開放，鼓勵包括民企、外企在內的社會資本參與物流樞紐建設運營。密切與全球重要物流樞紐等的合作。

四要大力培育供應鏈物流、快遞和電商物流等新模式，促進物流體系智能綠色、高效便捷發展，提升國際競爭力。