朱鋒：G20應助力全球經濟掙脱保護主義

2018年度G20峯會幾天後將在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行，國際社會的目光再度聚焦G20峯會期間即將舉行的中美元首會晤。在過去的半年時間裏，美國政府對包括中國在內的不少國家和經濟體啓動了大幅提高關税的貿易保護主義措施，而這種貿易保護主義給全球經濟帶來的衝擊正在不斷髮作。本屆G20峯會能否讓全球經濟從貿易保護主義中掙脱出來，世界將拭目以待。

祛除經濟陰影

最近一段時間包括美國股市在內的全球股市再度低迷，尤其是領先的科技股跌幅明顯;第三季度日本、德國等世界主要經濟體的經濟增速也開始顯著放慢。在貿易保護主義的衝擊下，全球經濟放緩、甚至陷入低迷的態勢已經顯現。

第三季度全球主要經濟體的經濟數據顯示，各國都面臨經濟下行的沉重壓力。其中，最重要的因素，是美國政府發動貿易戰、放任貿易保護主義做法所帶來的衝擊。由於世界產業鏈和供應鏈已經成為一個聯繫全球各大經濟體的巨型網絡，即便是美國的報復性措施首先對準的是某一個國家，卻已經造成了全球投資者的擔憂和觀望，更導致了供應鏈中各經濟體原本通暢的產品供求關係和商業往來的遲滯與轉向。

2018年第三季度的數據清晰地揭示出了貿易戰帶來的惡果：全球第三大經濟體日本對中國的機牀出口下降了15.7%，而7月-9月日本國內生產總值摺合成年率萎縮1.2%。雖然颱風等自然災害帶來了影響，但私人消費疲軟和出口下降是日本第三季度經濟萎靡的主要成因。

世界第四大經濟體德國向包括中國在內的亞洲國家出口工業製成品下降了11%;德國經濟在2018年第三季度萎縮0.2%，是2013年以來德國經濟的最大萎縮幅度。歐元區經濟則創下了2014年以來最小增長幅度。歐盟統計局11月14日提供的數據顯示，歐元區第三季GDP增長0.2%，但是增速只有前一季的一半。

中國的第三季度出口雖然還在增長，但採購經理人指數顯示，中國明年的出口訂單數將會明顯下降。再加上世界其他新興經濟體的貨幣都在2018年裏出現了20%以上的貶值，全年經濟增長乏力。與此同時，貿易摩擦加速各國央行紛紛退出貨幣寬鬆政策，2018年全球經濟的下行態勢已基本可以確定。

因此，如果美國政府的貿易保護主義政策不能適可而止，將會為2019年的全球經濟蒙上濃重陰影。

堅持問題導向

美國領導人近來在對華貿易摩擦問題上做出積極表態，表示期待和中國領導人的會面，並願意達成相關的協議。但11月21日美國貿易談判代表辦公室公佈的更新版對華301調查報告，仍對中國做出了一些指責。受這份報告的影響，美國和亞洲股市應聲下跌。美國白宮國家經濟委員會主任庫德洛受命出面喊話，表示特朗普會重視與中國領導人的會晤，並願意尋找達成彼此妥協的辦法。可是，庫德洛仍然強調中國只有“做出改變”，美國才能考慮和中國“交易”。這種既當“運動員”、又要當“裁判員”的做法，並不利於中美兩國在解決貿易摩擦中尋找到務實途徑。

今天中美貿易摩擦的本質，並非是中美兩種經濟發展及市場管理體制和模式的競爭，而是美國政府想要通過貿易摩擦，重新拉大中國不斷縮小的與美國在核心製造業、創新產業和科技創新力上的差距，重新拉大中美兩國之間快速接近的實力差距。其實，中國的發展並非是為了挑戰美國的地位，而是中國人民嚮往富裕、自由和尊嚴的生活需要。美國即便對中國今天的產業政策和市場開放有諸多的不滿，完全可以通過“問題導向”的雙邊對話機制，或者通過WTO仲裁和調解機制，來得以受理和解決。

想要完全按照美國的標準來改變中國和塑造中國，事實上只會證明是美國想得“太多了”。貿易摩擦的壓力應該轉換成為中美合作的助力、轉變成為引導中國積極變革的建設性動力，才能真正在兩國的良性互動中變成實現各自目標的活力，讓中美兩國的經貿聯繫和互利合作造福於兩國及世界人民。這一點，恰恰是中美關係走到今天，需要雙方共同擁有的審視和處理兩國關係的戰略高度。

今年是中國改革開放40週年。過去這40年的歷史經驗已經生動地表明，國際壓力常常可以成為中國成長和進步的動力。問題是，這種壓力必須讓中國人民充分感受到，其初衷和目標是為了國與國之間的相互尊重與平等互利，是為了人類的和平、穩定與繁榮。

共同走向未來

今天，美國對中國的經貿、投資、科技、產業合作和商業競爭力的各種限制方案正在相繼出台。從美國外資投資委員會對中國資本進入美國的苛刻審議到對中國44家科貿企業的制裁，從美國大學開始限制與中國的學術交流到限制中國留學生就讀高科技專業，中美關係確實“回不到過去”了。今天，中美關係的變化體現在以下四個方面：

首先，美國一些人的“中國威脅論”已經從意識形態、軍事力量發展到來自中國的“整體性社會威脅”，甚至中國人的吃苦耐勞、熱愛國家和勤奮努力，在他們面前都成為了“中國威脅”的來源;其次，中國特色發展道路的選擇成了美國一些人擔憂、不高興的重要來源;第三，美國一些人對中國經濟力量的擔心遠遠超過了對中國軍事力量的憂慮;第四，美國一些人威脅在市場、科技和創新領域要對中國“關門”。這四大變化，一味地歸咎於中國並不合理。美國全力想要維護和鞏固自己國際體系中霸主地位的雄心，何嘗又不是美國開始對中國“變臉”的根本原因？

中美關係的改善是40年前中國改革開放的基礎條件之一。40年後，中美關係的變化並不能改變中國繼續全面融入世界的進步進程。只是，外部環境變了，中國也要“變”。在變化的世界中，中國仍將不可阻擋地順勢而為。2018年的G20峯會，世界希望看到的是中美兩國為人類的未來承擔責任。(作者是南京大學國際關係研究院院長)