日本參院將對《入管法》修正案啓動審議，或上演朝野激烈對決

【環球網報道 記者 王歡】日本參院運營委員會11月28日以執政黨等多數贊成，決定將於28日當天下午4點(北京時間下午3點)召開參院全體會議，對擴大接納外籍勞動者的《出入境管理及難民認定法》等修正案進行主旨説明及質詢。日本首相安倍晉三將出席。日本在野黨則對此表示反對，要求執政黨遵守參院法務委員會召開的例行會議日期等。日本輿論普遍認為，參院審議從開頭階段就帶着濃厚的對決色彩。

據日本共同社11月28日報道，議會運營委員會會議前，日本自民黨參院國會對策委員長關口昌一與立憲民主黨參院國對委員長芝博一進行了磋商。芝博一提出了遵守例會日期、安倍出席法務委員會會議以及與相關委員會進行聯合審查等要求。關口迴避了立即答覆。法務委員會的例會日期為週二與週四。在眾院法務委員會，急於審議的自民黨方面不顧在野黨反對，運用委員長職權在例會日期以外也實施審議。

日本立憲民主黨幹事長福山哲郎在參院議員全體會議上批評修正案獲得眾院通過。內閣官房長官菅義偉在記者會上針對在野黨批評在眾院的審議時間較短，反駁稱“關於各種問題點也在預算委員會進行了集中審議，切實做到了(討論)”。

日本自民、公明兩黨官員在東京舉行會談，確認將遵循眾院議長大島理森裁定，並於2019年4月《入管法》施行前包括政省令在內向日本國會進行彙報。會談後，自民黨國對委員長森山裕向媒體表示“謀求國民的理解與配合很重要”。

日本在野黨方面也舉行了參院國對委員長會談，確認了攜手共鬥姿態。

日本眾院27日通過了《入管法》等修正案，執政黨打算在12月10日本屆國會會期結束前使之正式獲得國會通過，併成為法律。修正案規定，為應對勞動力不足，要新設從事需要一定技能業務的“特定技能1號”和從事需要熟練技能業務的“特定技能2號”兩項在留資格。1號的在留期限合計為5年，2號的在留期限可更新並允許攜家屬。

日本NHK電視台報道稱，為從2019年4月開始擴大接納外國人才的規模，新設簽證種類的《出入境管理及難民認定法》修正案27日晚在日本眾院全體會議上進行了表決。這項法案為從2019年4月開始擴大接納外國人才的規模新設了兩種簽證，分別是“特定技能1號”和“特定技能2號”。

“特定技能1號”簽證將簽發給在特定領域擁有較高水平技能的外籍公民，僑居日本的時間最長總計5年，不允許攜帶家屬。“特定技能2號”簽證將簽發給擁有高於“特定技能1號”的熟練技能的外籍公民，對僑居日本的時間不設上限，可以長期在日本居住並可以攜帶家屬。

另外，有關人員還對這項法案進行了部分修改，為對啓動後的新制度進行檢查並採取必要的修改措施，將實施檢查的時間由原定的3年後縮短為2年後。

關於接收外國人才的行業，安倍政府目前正在商討的有農業和護理業等14個行業。不過，法案並未明確規定這項制度的詳細內容，將在法案獲得成立後，以日本中央政府相關省廳命令的形式做出規定。

日本執政黨方面將在28日傍晚召開的參院全體會議上，對這項法案進行質疑答辯。審議工作正式啓動。日本執政黨方面希望在12月10日的本屆國會會期內使法案獲得成立。對此，日本在野黨方面則認為，如果操之過急地通過法案，將會給未來留下禍根。在野黨將阻止這項法案在本屆國會獲得成立。