老楊會客廳點贊太康 鄉村振興與新興城鎮化如何雙輪驅動

鄉村振興元年，地方均在探索各具特色的鄉村振興實踐路徑，而效果好、模式新的鄉村振興路徑，都離不開一個關鍵：因地制宜，與地方的實際深度結合。

以河南省為例，在鄉村振興實踐中，從宏觀上看，面臨着兩大難題。第一，具有鄉村面積大、農村人口多、鄉村建制多、農業比重高、農村居民收入水平相對較低的特點;第二，城鎮化處於加快發展階段，但城鎮化水平相對較低，半城鎮化問題突出。

針對這種現狀，今年十月舉行了河南省實施鄉村振興戰略工作會議，會議強調，鄉村振興應該“堅持鄉村振興和新型城鎮化雙輪驅動，把實施鄉村振興同打好脱貧攻堅、推動高質量發展緊密結合。”

12月2日，中國產業集聚研究專家、老楊會客廳創始人楊建國在太康縣舉行的城鎮化主題活動上，做了題為《高質量城鎮化下的縣域機遇》的主題演講。

演講中，楊建國從兩個方面，着重進行了分析：

首先從宏觀政策的角度，今年以來縣域經濟進入新時代，一系列頂層設計政策中，描繪的“三農”、“美麗中國”錦繡藍圖以及提出的“振興鄉村戰略”等戰略規劃，為縣域這個“三農”問題集中區域和統籌城鄉發展的關鍵載體賦予了新能量。

尤其是未來兩三年，正處於脱貧攻堅與鄉村振興的交匯期，發展的勢頭和能量正在集中朝向鄉村，朝向縣域來傾斜和集聚，而這種紅利，將會為縣域發展帶來源源不斷的動力。

從新的歷史起點和時代條件出發，為不斷滿足人民對美好生活日益增長的需要，我國縣域發展必須向更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向前進。推動高質量發展，是中小城市及縣域當前和今後一個時期謀劃發展思路的根本要求，也是這一系列政策將會撬動縣域發展的重要方向。

其次，在高質量城鎮化建設方面，縣域將成為高質量城鎮化的主戰場之一。

改革開放以來我國城鎮化發展取得了巨大成就，但從新型城鎮化本身進程來看，部分區域城鎮化發展水平較低、質量不高、縣級城市承載力弱、城鎮化區域發展不均衡仍然是制約城鎮化發展的最大短板。

在高質量發展元年，對城鎮化來説，推進以人為本的城鎮化是核心。需要圍繞人的需求來建設、設計和管理;需要構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局;需要由政府主導的城鎮化轉向市場主導的城鎮化，最終走出一條集約、智能、綠色、低碳的高質量城鎮化道路。

在這條高質量城鎮化路徑中，解決縣級城市承載力弱，形成小城鎮與大城市協調發展的城鎮格局，將成為主導邏輯，而這就成為下一階段縣域城鎮化發展的主要方向，而這種變化，將會帶來巨大的發展機遇和空間。

與此同時，鄉村振興與城鎮化不是對立的，而是相輔相成互相促進的。城鎮化發展比較好的地區，它的鄉村振興往往更有成效、更有特色。同時，鄉村發展較好的地區，城鎮化質量往往也比較高。現階段，我國仍處於城鎮化快速發展期，既需要繼續推進新型城鎮化，也需要推動鄉村振興，做到雙輪驅動。

演講中，楊建國以太康商貿集聚港為例，總結了太康縣服務業轉型升級。楊建國説，太康縣一方面通過商務中心區等建設，做大做強做美中心城區，並逐步形成與中心鄉鎮、中心村，形成互促共進、協調發展的新型城鎮體系 。

可以説，這兩年，太康縣在鄉村振興與高質量城鎮化互動取得了不俗的成績。

第三，從人口流動的角度來説，縣域故事意義重大。

從人口的角度看，當下，三線城市總人口增長明顯比一、二線城市迅猛，近十年內達到翻倍，三線城市的人口數是一線城市的6倍左右。

這個數據説明了什麼呢：未來十年新型城鎮化的主戰場在縣域，未來十年的消費升級主戰場在縣域，未來十年投資的機遇和空間在縣域。