黨建引領基層社會治理現代化提升

【環球網綜合報道】基層社會治理是國家治理的重要基石，加強基層社會治理對於推進國家治理體系和治理能力現代化有重要意義。12月6日上午，人民日報社人民論壇雜誌社，武漢市漢陽區委、區政府主辦的漢陽區創新基層社會治理實踐研討會暨《漢陽區黨建引領城市基層社區治理現代化指標體系》成果發佈會在人民日報社成功舉辦。國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇，中央社會主義學院原副院長、教授、博導甄小英，中共中央黨校社會學教研室主任謝志強，中共中央黨校（國家行政學院）教授竹立家，北京社會科學院城市研究所所長於燕燕，中國農業大學教授李秉龍，以及來自武漢大學、華中科技大學等高校的權威專家，湖北省委組織部、武漢市委組織部、漢陽區委相關負責同志，中央及地方媒體代表約100餘人參會。會議由人民日報社人民論壇雜誌副總編輯陶建羣主持。

會議圍繞“漢陽區基層社區治理實踐經驗介紹”和“創新基層社會治理的漢陽實踐”主題展開研討，對武漢市漢陽區基層社會治理的成果經驗進行了全面總結分析，從理論和實踐兩個層面探析了以黨建引領基層社會治理現代化提升的創新路徑。

近年來，漢陽區以村改居為契機，緊緊抓住黨建引領、多元共治、以人為本、規範體制、提升能力這一主線，圍繞基層治理體制現代化和治理能力現代化兩大核心建設內容，按照示範社區打造、機制完善和能力培養有序推進、治理創新成果有序推廣的思路，先後樹立了以江欣苑社區為代表的一大批基層治理先進社區，為基層社會治理開創了嶄新的局面，取得了良好的效果。武漢市漢陽區委書記馬澤江對漢陽基層社會治理的實踐做法進行了介紹，漢陽區江堤街江欣苑社區黨委書記胡明榮分享了江欣苑社區治理的具體實踐。馬澤江指出漢陽區堅持黨建引領基層社會治理創新，努力建設堅強有力組織體系、活力迸發的治理體系、精準精細服務體系、便民利民服務發展體系等四個體系，堅持用紅色渲染基層社會治理底色，構建黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大羣眾廣泛參與的基層治理。

基層社會治理離不開理論的科學指導。會上發佈了《漢陽區黨建引領城市基層社區治理現代化指標體系》。武漢大學教授範如國指出，指標體系主要分為“建強組織體系，規範治理體系，完善服務體系，創新服務發展體系，強化保障體系”5個方面，16個分項目，40個子項目，54個具體指標。旨在推動基層組織建設與基層治理有機銜接、良性互動，進一步豐富和完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。

武漢市委兩新工委副書記張健表示漢陽區是武漢基層社會治理的一個樣板，是武漢市推進紅色引擎工作的亮點，尤其是指標體系的建立使工作邁向科學、成熟，希望漢陽區更好地發揮示範引路作用。湖北省委組織部組織二處處長韓勇指出基層社會治理是國家治理的基礎單元，黨建引領基層社會治理工作，指標體系貫穿其中有着重要作用，將基層黨建與基層治理同步推進。

會上與會嘉賓、專家學者圍繞創新基層社會治理的漢陽實踐、黨建引領城市基層社區治理現代化指標體系展開深入交流研討，發表了真知灼見。

國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇認為漢陽區基層社會治理以羣眾為根本，以黨建為支撐，依靠羣眾、為了羣眾，貫徹好了新時代羣眾路線。中共中央黨校（國家行政學院）社會學教研室主任謝志強指出漢陽在基層社區治理上取得的探索和創新，有着樣本和示範作用，下一步要着重解決社區治理再上台階、可持續發展問題。中央社會主義學院原副院長、教授甄小英認為漢陽基層治理實踐，貴在以城市基層組織體系建設為引領，發揮街道社區黨組織核心作用，提高城市基層治理的協同性，將組織優勢轉化為發展優勢。中共中央黨校（國家行政學院）教授竹立家認為指標體系引領是很好的工作思路，要進一步補充社區自治、羣眾滿意等指標內容，充分做好對黨建引領基層社區治理的科學指導。中國農業大學教授李秉龍從城市化、經濟社會轉型等角度對漢陽區以江欣苑為代表的城市基層社會治理實踐進行了分析，認為漢陽的探索做到了管理創新、經驗積累、理論構建、模式推廣。北京社會科學院城市研究所所長於燕燕指出漢陽實踐從本質與理念方面進行了創新，尤其是指標體系的推出是基層黨建和社區治理領域的有益探索，建議在硬性指標上增加參與、協調、關係等軟性指標內容。華中科技大學教授蔣天文認為江欣苑社區治理應在前期成果的基礎上，深入展開新一輪探索實驗，爭取發揮更廣泛的引導和示範作用。蘭考縣委組織部部長、焦裕祿幹部學院副院長席建設表示，蘭考縣也面臨着城鎮化進程中的“村改居”棘手問題，漢陽區鮮活實踐對於新時代做好社會治理有較強的參考價值。

本次研討會的與會嘉賓、專家都是新時代基層社會治理的研究者、推動者、實踐者，他們從各自的領域出發，理論與實踐相結合地分析了新時代基層社會治理重要議題。人民日報社人民論壇雜誌社副總編輯陶建羣系統總結了會議成果並強調，人民論壇將通過研究型宣傳、研討式報道、智庫型服務、全媒體傳播，系統地總結、提升漢陽區創建基層社會治理的實踐經驗，為推進國家治理體系和治理能力現代化做出應有貢獻。