媒體：依法加強監管讓“三品一械”廣告更乾淨

依法加強監管讓“三品一械”廣告更乾淨

今日社評

本報特約評論員

普通人對“三品一械”的識別能力有限，客觀上讓違規違法廣告有了可乘之機。監管部門在嚴厲打擊違規違法廣告的同時，還要通過各種積極手段和方式，向民眾宣傳科學的醫學醫療專業知識，幫助他們養成自覺抵制違規違法廣告的習慣和能力。

市場監管總局辦公廳昨日發佈通知，要求做好“三品一械”廣告監管工作，各地要從嚴審查“三品一械”廣告，“三品一械”廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或保證等內容，不得使用廣告代言人做推薦、證明，不得以介紹健康、養生知識等形式變相發佈“三品一械”廣告。

“三品一械”是指藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品，這些都是事關民眾身體健康和安全的特殊產品，在民眾收入增加、生活水平提高以後，對於身體健康都有了強烈追求。在這種情況下，“三品一械”的生產商產生了利用廣告吸引消費者的強烈欲求，而在這種欲求的支配之下，生產商又會用足各種營銷手段來粘住消費者，在廣告中任意誇大產品功效和安全性，特別是請名人在電視上“現身説法”，會對消費者產生很強的吸引力，進而可能對消費者產生嚴重誤導。

對於“三品一械”廣告加強監管，並提出一系列禁止性要求，這在2015年修改後頒佈的新《廣告法》中都有專門的規定。不得使用廣告代言人、廣告中禁止提及“安全有效”、非藥物不能聲稱“堪比”藥物功效等，在《廣告法》中都制訂了明確的禁止性條款，在當時被稱為“史上最嚴”的一部廣告法律。在新《廣告法》頒行之前，“三品一械”的廣告充斥熒屏等載體，名人明星、醫生、專家等代言等十分活躍，消費者對此很有意見，有關部門屢禁不止。新《廣告法》頒行以來，這種情況得到了一定糾正，但是從最近的情況看，圍繞“三品一械”的廣告，一些明顯違反《廣告法》規定的廣告手段又開始出現，雖然尚未形成到處氾濫的局面，但如果不及時採取措施加強監管和遏制，違規違法行為就會死灰復燃愈演愈烈，嚴重影響廣告環境和市場秩序，嚴重危害民眾健康。

市場監管總局辦公廳專門針對“三品一械”廣告發布通知，強調廣告主體要嚴格遵守《廣告法》的規定，並對各級市場監管機構提出任務要求，體現了市場監管部門維護市場秩序、維護民眾利益的積極態度。新《廣告法》頒行三年來，正是我國積極推進政府職能改革的一個重要時期，市場監管也被賦予了新的使命。“三品一械”的生產和銷售已經高度市場化，市場競爭十分激烈，一些廠商為了佔有市場，對廣告的投入很大，甚至以“語不驚人死不休”的態度製作誇大其詞的廣告，使“三品一械”廣告成為違規違法廣告重災區。監管部門在改進市場服務手段的同時，針對容易出問題的某個領域、某個環節提出更嚴格的監管要求，對違規違法廣告形成常態性高壓打擊效應，可以更好地發揮監管的特殊功能，讓“三品一械”的廣告更乾淨，以此推進市場有序競爭，讓消費者能夠放心消費。

“三品一械”廣告長期興盛，表明對“三品一械”的市場需求很大，但由於多數普通人不具備足夠的醫學醫療專業知識，對“三品一械”的識別能力有限，甚至會對一些不正確的信息產生迷信，因此存在一些知識的盲區和誤區，客觀上讓違規違法廣告有了可乘之機，造成了各種事端。這就需要監管部門在嚴厲打擊違規違法廣告的同時，還要通過各種積極手段和方式，向民眾宣傳科學的醫學醫療專業知識，幫助他們養成自覺抵制違規違法廣告的習慣和能力。

“三品一械”廣告出現問題只是表象，更具實質性的問題還在於，目前出現在市場上的一些“三品一械”產品，其效果本身就是值得懷疑的。市場監管部門不能僅以監管廣告為目標，還應當依法嚴厲查處不合格的“三品一械”產品，特別是一些有害人體健康和安全的“三品一械”。即使這些產品在廣告上比較低調，不大引人注意，但其社會危害性是客觀存在的，因此需要監管部門依法加強監管和嚴加懲處，切實保護民眾的身體健康和安全。