民生調查局:帶薪年假,休起來為啥這麼難?
【民生調查局】
編者按:
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中新網客户端北京12月11日電 題:民生調查局:帶薪年假,休起來為啥這麼難?
記者 李金磊
“今年年假又沒休,年底要清零了!”
“雙休都還沒落實,帶薪年假對我來説就是鏡中花水中月,看着很美而已。”
臨近年底,帶薪休假的話題又引發熱議。而無假可休、有假難休,是很多人面臨的現實問題。
今年是《職工帶薪年休假條例》實施十週年,到現在卻只有逾半數的職工享受了帶薪年休假,這一制度的落實情況顯然難稱理想。
僅超半數職工休過帶薪年假
關於休假,有一句話流傳甚廣:“歐洲人工作是為了更好地度假,中國人度假是為了更好地工作。”
回顧帶薪休假的歷史,你會發現這一制度正是起源於歐洲。1936年6月20日,這一天對於法國人來説是一個大日子,《帶薪假期法》的正式頒佈,讓法國成為全世界第一個建立帶薪年休假制度的國家。
1995年1月1日,對於中國人來説也是一個大日子,隨着《勞動法》的正式實施,中國人不用再眼饞別人,終於迎來了自己的帶薪年休假制度:勞動者連續工作一年以上的,享受帶薪年休假。
能休多少天,當時並沒有細則,但由此帶薪年休假慢慢開始走入國民的生活。
隨着收入和生活水平的提高,中國人在變有錢後,對休閒時間的渴望變強,每逢黃金週幾億的出遊人潮,瀰漫着國人休假慾望拔節的聲響。
直到2008年,《職工帶薪年休假條例》出台實施,規定了具體的休假天數:職工累計工作已滿1年不滿10年的,年休假5天;已滿10年不滿20年的,年休假10天;已滿20年的,年休假15天。
短則五天,長則半個月的帶薪年休假天數,沒法跟法國、德國等國家動輒二三十天相比,但這種從無到有,對於滿足國人休閒需求、改變集中出遊方式和拉動旅遊經濟方面發揮了不小的作用。
不過,帶薪年休假制度走過這麼多年,總體落實率的數據卻有點尷尬。
人社部每年開展的部分城市(60個城市)人力資源和社會保障基本情況調查顯示,有超過半數的職工享受了帶薪年休假。
言下之意,有近半數的人沒有享受到帶薪年休假。
人社部也坦承,總體來看,帶薪年休假制度落實情況還不理想,仍有相當一部分企業沒有實行帶薪年休假。已實行帶薪年休假的企業中,也還有相當一部分企業安排的休假天數未達到國家規定標準。
帶薪年休假的落實也存在冷熱不均、參差不齊的情況。
落實比較好的主要集中在黨政機關、事業單位、大型國有企業、外資企業,而一些民營企業、中小企業落實起來相對較差。考慮到民營經濟貢獻了80%以上的城鎮勞動就業和90%以上的企業數量,帶薪年休假落實難的狀況也不難理解。
沒假休、不能休、不敢休
當每年國慶和春節黃金週,人人都扎堆出行、擠得懷疑人生的時候,社會上對落實帶薪年休假的呼聲往往又會達到一個高峯。
在這呼聲的背後是很多人沒假休、不能休、不敢休,對相當多的人來説,帶薪年休假依然是紙上福利。
“我已經連續五年沒休過年假了,每年申請都不批。”説起帶薪休假,已經參加工作十幾年的廣東人簡小紫,顯得很無奈。
“銀行工作現在難做,辭職和退休的人多,基本上是一個蘿蔔兩個坑,休假成了老大難。”簡小紫是一家銀行的產品經理,年假對她來説基本上年年都是可望而不可即。
“單位的帶薪休假制度只是紙上談兵,並沒有真正執行到位,沒有休假也不補假,更不補錢,要講無私奉獻。”簡小紫説,在單位,大家都戲稱:想休假就得懷孕。曾有同事摔傷腳被催着拄拐上班,有女同事做胸部手術也被催着回來上班。
簡小紫的遭遇並非孤例,“工作太忙領導不讓休”、“擔心前途不敢休”,跟她一樣無奈的人比比皆是。
中國社會科學院旅遊研究中心對全國2552名在業者進行的一項調查顯示,40.1%的受訪者表示“沒有帶薪年休假”,4.1%“有帶薪年休假,但不能休”,18.8%“有帶薪年休假,可以休,但不能自己安排”,而“有帶薪年休假,可以休,且可自主安排”的僅佔31.3%。
不休年假難獲三倍補償
不休沒補償、跨年自動清零、年假被指定或衝抵、跳槽後年假縮水,這些潛規則印證着帶薪年假落實不理想的現實。
企業不讓員工休年假,很多人由於工作繁忙、競爭壓力等原因也自願不休年假。根據規定,應休未休的年休假天數可以獲得三倍日工資的補償。
