民生調查局：帶薪年假，休起來為啥這麼難？

【民生調查局】

編者按：

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中新網客户端北京12月11日電 題：民生調查局：帶薪年假，休起來為啥這麼難？

記者 李金磊

“今年年假又沒休，年底要清零了！”

“雙休都還沒落實，帶薪年假對我來説就是鏡中花水中月，看着很美而已。”

臨近年底，帶薪休假的話題又引發熱議。而無假可休、有假難休，是很多人面臨的現實問題。

今年是《職工帶薪年休假條例》實施十週年，到現在卻只有逾半數的職工享受了帶薪年休假，這一制度的落實情況顯然難稱理想。

僅超半數職工休過帶薪年假

關於休假，有一句話流傳甚廣：“歐洲人工作是為了更好地度假，中國人度假是為了更好地工作。”

回顧帶薪休假的歷史，你會發現這一制度正是起源於歐洲。1936年6月20日，這一天對於法國人來説是一個大日子，《帶薪假期法》的正式頒佈，讓法國成為全世界第一個建立帶薪年休假制度的國家。

1995年1月1日，對於中國人來説也是一個大日子，隨着《勞動法》的正式實施，中國人不用再眼饞別人，終於迎來了自己的帶薪年休假制度：勞動者連續工作一年以上的，享受帶薪年休假。

能休多少天，當時並沒有細則，但由此帶薪年休假慢慢開始走入國民的生活。

隨着收入和生活水平的提高，中國人在變有錢後，對休閒時間的渴望變強，每逢黃金週幾億的出遊人潮，瀰漫着國人休假慾望拔節的聲響。

直到2008年，《職工帶薪年休假條例》出台實施，規定了具體的休假天數：職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。

短則五天，長則半個月的帶薪年休假天數，沒法跟法國、德國等國家動輒二三十天相比，但這種從無到有，對於滿足國人休閒需求、改變集中出遊方式和拉動旅遊經濟方面發揮了不小的作用。

不過，帶薪年休假制度走過這麼多年，總體落實率的數據卻有點尷尬。

人社部每年開展的部分城市(60個城市)人力資源和社會保障基本情況調查顯示，有超過半數的職工享受了帶薪年休假。

言下之意，有近半數的人沒有享受到帶薪年休假。

人社部也坦承，總體來看，帶薪年休假制度落實情況還不理想，仍有相當一部分企業沒有實行帶薪年休假。已實行帶薪年休假的企業中，也還有相當一部分企業安排的休假天數未達到國家規定標準。

帶薪年休假的落實也存在冷熱不均、參差不齊的情況。

落實比較好的主要集中在黨政機關、事業單位、大型國有企業、外資企業，而一些民營企業、中小企業落實起來相對較差。考慮到民營經濟貢獻了80%以上的城鎮勞動就業和90%以上的企業數量，帶薪年休假落實難的狀況也不難理解。

沒假休、不能休、不敢休

當每年國慶和春節黃金週，人人都扎堆出行、擠得懷疑人生的時候，社會上對落實帶薪年休假的呼聲往往又會達到一個高峯。

在這呼聲的背後是很多人沒假休、不能休、不敢休，對相當多的人來説，帶薪年休假依然是紙上福利。

“我已經連續五年沒休過年假了，每年申請都不批。”説起帶薪休假，已經參加工作十幾年的廣東人簡小紫，顯得很無奈。

“銀行工作現在難做，辭職和退休的人多，基本上是一個蘿蔔兩個坑，休假成了老大難。”簡小紫是一家銀行的產品經理，年假對她來説基本上年年都是可望而不可即。

“單位的帶薪休假制度只是紙上談兵，並沒有真正執行到位，沒有休假也不補假，更不補錢，要講無私奉獻。”簡小紫説，在單位，大家都戲稱：想休假就得懷孕。曾有同事摔傷腳被催着拄拐上班，有女同事做胸部手術也被催着回來上班。

簡小紫的遭遇並非孤例，“工作太忙領導不讓休”、“擔心前途不敢休”，跟她一樣無奈的人比比皆是。

中國社會科學院旅遊研究中心對全國2552名在業者進行的一項調查顯示，40.1%的受訪者表示“沒有帶薪年休假”，4.1%“有帶薪年休假，但不能休”，18.8%“有帶薪年休假，可以休，但不能自己安排”，而“有帶薪年休假，可以休，且可自主安排”的僅佔31.3%。

不休年假難獲三倍補償

不休沒補償、跨年自動清零、年假被指定或衝抵、跳槽後年假縮水，這些潛規則印證着帶薪年假落實不理想的現實。

企業不讓員工休年假，很多人由於工作繁忙、競爭壓力等原因也自願不休年假。根據規定，應休未休的年休假天數可以獲得三倍日工資的補償。