經濟日報：税收增幅為何“前高後低”

統計顯示，今年我國税收收入增幅出現了明顯的“前高後低”特點，增幅逐步下降，反映出減税政策取得了突出成效。當前，雖然減税取得了實實在在的成效，但經濟下行壓力有所加大，有必要進一步實施減税降費，更好地為企業降負、優化營商環境。社會期待更具精準性、實效性的減税降費措施儘快出台，讓企業降成本更“解渴”，為高質量發展添活力、增動力

作為積極財政政策的重要組成部分，減税降費近年來持續推進。不過，一直有觀點認為減税效果不佳，甚至是“越減越多”。國家税務總局最新發布的數據顯示，這種看法並不符合實際。統計顯示，今年我國税收收入增幅出現了明顯的“前高後低”特點，增幅逐步下降，反映出減税政策取得了突出成效。

“越減越多”這種看法之所以有“市場”，一方面是因為今年前幾個月，税收收入保持較快增長，另一方面是雖然實施了減税政策，一些企業仍覺得税負有所上升，以至於感覺是“假減税”。其實，評價減税政策效果，應該放在較長時間段來考察。前11個月，全國税務部門組織税收收入（扣除出口退税）比上年同期增長9.5%，其中前4個月增長16.8%，5月份至11月份增幅則回落到4.7%，比前4個月低了12.1個百分點。這説明，僅憑前幾個月税收增速得出“越減越多”的結論，有點操之過急。

那麼，税收收入增幅為何“前高後低”呢？這是因為減税降費政策的落地和見效有一個過程。3月份全國人大通過的《政府工作報告》，明確了規模超萬億元的減税降費措施。其後，相關部門出台具體政策文件並實施。比如，降低增值税税率、增值税留抵税額退税、統一小規模納税人標準等深化增值税改革政策，就是在5月1日後實施的，個税改革則從10月1日起實施。

如果再進一步細究，還會發現這樣一個問題：税收增幅是逐步下降了，但為何總量還是保持增長？其實，税收收入情況主要取決於税基和税率。實施減税主要體現在降低税率等税收優惠政策，在經濟保持平穩發展的情況下，經濟總量增長帶動税收收入保持增長是合理現象。值得關注的是，10月份税收收入13464億元，同比下降5.1%，凸顯減税力度空前。

值得關注的是，為何一些企業覺得税負有所上升？企業經營情況複雜，包括税費在內各項成本的升降，原因肯定也是多樣的。在税負方面，一個重要原因是名義税負與實際税負的區別。對某個企業來説，如果之前名義税負與實際税負不一致，可能出現雖然税率降了，但實際税負不變甚至提高的情況。税收法定、依法納税，這是明確的法律原則，名義税負與實際税負將不斷趨近、一致。

當前，雖然減税取得了實實在在的成效，但經濟下行壓力有所加大，有必要進一步實施減税降費，更好地為企業降負、優化營商環境，這也是供給側結構性改革的重要任務。對此，中央和有關部門近期均發出明確政策信號，要進一步減輕企業税費負擔，實施更大規模、更具實質性和普惠性的減税以及更加明顯的降費。

財税政策事關重大，往往牽一髮而動全身，需要全面、科學考量。社會期待更具精準性、實效性的減税降費措施儘快出台，讓企業降成本更“解渴”，為高質量發展添活力、增動力。（原文來源：經濟日報 作者：曾金華）