多地繪就優化營商環境施工圖發改委要推評價排名

2018-12-12

據悉，目前國家發展改革委正在構建首個營商環境評價體系，在22個城市開展試評價後，2019年將在直轄市、省會城市、計劃單列市、部分地級市開展營商環境評價。到2020年，要在全國地級及以上城市開展營商環境評價。

⊙記者梁敏 ○編輯林堅

近期山東、海南、北京等省市紛紛出台了一系列優化營商環境的政策，包括放寬市場準入、擴大民間投資、鼓勵科技創新、大幅減税降費等。預計未來其他省市都會跟進出台相關措施。

除了地方政策外，相關部委也在醖釀“大招”。據上證報記者瞭解，近期國家發展改革委已在全國多地開展優化營商環境調研，並研究構建中國營商環境評價體系和開展試評價工作。從明年起將在部分省市開展營商環境評價。

多地出台優化營商環境行動計劃或方案

今年以來，國家接連出台政策，大力優化企業營商環境，加大對企業的支持力度。日前，北京、海南、河南、山東等多地都出台了優化營商環境行動計劃或方案。

記者梳理地方披露的信息發現，各地優化營商環境的政策主要集中在放寬市場準入、擴大民間投資、鼓勵科技創新、大幅減税降費等方面。

圍繞放寬市場準入，海南省出台的系列政策極具亮點。該省明確了海南自貿試驗區取消類、允許類和放寬類實施細則和操作方法，取消新能源汽車製造外資准入限制，放寬人身險公司外資股比限制至51%。

北京則提出，積極爭取在京開展新一輪服務業擴大開放綜合試點，制定試點工作方案，加快國家金融業對外開放政策落地實施，以更高水平推進服務業擴大開放，進一步提高利用外資的質量和水平。

圍繞擴大民間投資，各地都提到，儘快在民航、鐵路、公路、油氣、電信等領域，落實一批高質量的項目吸引社會資本參與。此外，還要加大對符合規定的PPP項目推進力度。

深化減税和納税便利化改革也是地方優化營商環境的一大重要舉措。比如，北京要求，全面落實國家各項減税降費政策，繼續執行階段性降低企業住房公積金繳存比例政策，企業可在5%至12%之間自主選擇確定住房公積金繳存比例。

開展營商環境評價試點城市將擴圍

據上證報記者瞭解，近期國家發展改革委已在全國多地開展優化營商環境調研，並研究構建中國營商環境評價體系和開展試評價工作。

此前召開的國務院常務會議決定，按照國際可比、對標世行、中國特色原則，圍繞與市場主體密切相關的開辦企業、辦理建築許可、獲得信貸、納税、辦理破產等方面和知識產權保護等，開展中國營商環境評價，逐步在全國推開，要推動出台更多優化營商環境的硬舉措。

據發展改革委此前披露的全國營商環境試評價結果，在22個試評價城市中，北京總排名第一，上海排名第二。

摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊在接受上證報記者採訪時表示，今年以來國家及地方鼓勵和支持企業發展的政策不斷，從穩增長層面來解決民企融資難融資貴僅是治“表”，從長期來看為民企創造“競爭中性”的經營環境才是根本上解決問題的關鍵所在。

“未來伴隨着政策落地和發揮效應，預計明年民企的生產經營狀況會逐步改善。”章俊説。