日本新防衞大綱內容曝光，果然又“強烈關切”中國了

【環球網報道 記者 王歡】日本政府力爭在12月18日內閣會議上敲定的新防衞力建設指南《防衞計劃大綱》及下一期《中期防衞力整備計劃》(中期防)的大致內容12日曝光。內容中將中國的軍事動向表述為：包括日本在內的地區及國際社會安全保障方面的強烈關切。此外，《防衞大綱》及《中期防》中還提到了將海上自衞隊護衞艦“出雲”號改造成為航母的計劃，認為日本政府的一貫態度“沒有任何變化”，即不能擁有“攻擊型航母”。日本共同社還報道稱，安倍政府擬將新《防衞大綱》的基本概念定為“多次元統合防衞力”，已進入最終協調階段。

共同社在12月13日的報道中稱，關於太空、網絡等安保新領域，《防衞大綱》及《中期防》稱，“在民生領域也得到廣泛應用，若使用受到妨礙，會對國家和國民安全造成重大影響”，提出作為應對措施，需要實施跨越陸海空界限的“跨領域作戰”。

《防衞大綱》及《中期防》提到中國時的表述較為警惕，稱中國正在迅速發展網絡及電磁波領域的能力，還在太平洋進行“高頻度活動”，“強烈期待能以更加協調的形式發揮積極作用”。朝鮮仍被視為“重大且迫切的威脅”，沿襲了現行大綱的觀點。

對於“出雲”號，《防衞大綱》及《中期防》則明確將“進行改造”，同時強調它並不屬於《憲法》不允許擁有的“攻擊型航母”。

關於推進跨領域作戰，《防衞大綱》及《中期防》指出，在有可能受到通信干擾等的電磁波領域佔據優勢必不可少，寫入提升讓意圖侵犯日本的雷達及通信等失效的能力。此外，《防衞大綱》等還將把網絡防衞隊和海上運輸部隊重新整編為橫跨海陸空的“聯合部隊”。

關於防衞裝備的採購，《防衞大綱》等提及了從美國購入時接受報價的“對外有償軍事援助”(FMS)制度。鑑於被指存在延遲交付等問題，文件稱“將努力對採購時間及履行狀況進行妥善管理”，提及了改善措施。此外，《防衞大綱》等還把應對人口減少及少子老齡化列為緊要課題，提出確保人員的強化人員基礎的工作“要進一步推進”。

按照日本媒體的説法，日本政府擬將新《防衞大綱》及《中期防》的基本概念定為“多次元統合防衞力”，已進入最終協調階段。有關防衞力，除了陸海空以及太空、網絡等新領域外，《防衞大綱》及《中期防》還將突出一體化運用的想法。日本政府將在13日下午的執政黨工作組(WT)會議等場合加緊實施收尾磋商。

共同社報道稱，包括中國軍事力增強和近年來技術革新進展在內，日本所處的安全環境發生了很大變化，日本政府認為在此形勢下，有必要設想跨越以往的陸海空自衞隊的界限，展開包含新領域的“跨領域作戰”。

有關“多次元統合防衞力”，新大綱將其定位為促成在“從平時到發生突發情況的所有階段”，都可以常態化持續實施“靈活且戰略性活動”的“真正有實效的防衞力”。

具體而言，新大綱謀求加強綜合運用，包括把網絡防衞隊和海上運輸部隊重新整編為橫跨海陸空的“聯合部隊”。有關制定新《防衞大綱》，日本首相安倍晉三在本月11日由專家組成的“安全保障與防衞力相關懇談會”最終會議上強調：“必須完全擺脱陸海空這一思維，以根本上不同於以往的速度推行改革。”

此外，有關基本概念的名稱，日本自民黨在5月彙總的建議中曾提議採用“多次元橫斷防衞”一詞。

實際上，日本長期以來都沒有對中國軍隊的良性發展進行客觀地看待和分析，歷來雙標看待中國軍事發展，甚至採取抹黑和扭曲的方式，宣稱中國“改變地區現狀”，大力渲染“中國軍事威脅”，將此作為他們突破和平憲法的束縛、大力發展軍備、充當美國馬前卒的工具和藉口。這一點從日本每年的《防衞白皮書》中就足以窺斑見豹。

中國國防部曾就日方這一慣用手法給出明確回應，指出日方妄稱中方依靠實力改變現狀，但日本政府一意孤行非法“購島”叫不叫改變現狀?日本自衞隊加強西南方向軍力部署叫不叫改變現狀?日方通過新安保法案解禁集體自衞權叫不叫改變現狀?日方的所作所為，根本目的是為其大幅調整軍事安全政策、大力擴充軍備、甚至修改和平憲法制造藉口，這種動向值得國際社會高度關注與警惕。