為“世界大糧倉”開路 幫“潘帕斯雄鷹”充電：從北到南，看中企深耕阿根廷

【環球時報 赴阿根廷特派記者 白雲怡】“世界糧倉”阿根廷是拉美地區綜合國力較強的國家，但鐵路交通滯後、電力不足等問題一直困擾着這隻“潘帕斯雄鷹”，導致糧食產品在國際貿易競爭中失去價格優勢、百姓日常生活遭遇很多不便。近些年，隨着中國在這個距離遙遠的國家投資增多，特別是基礎設施建設、能源等領域合作項目的推進，當地社會已發生變化。在布宜諾斯艾利斯舉辦二十國集團領導人峯會期間，《環球時報》記者走訪中國企業在阿根廷發展的最新情況。正如阿根廷—中國商會執行理事埃內斯托·塔沃阿達所説，當阿根廷經濟不景氣、歐美企業在阿投資興趣下降時，中企參與的項目猶如及時雨，改善當地就業與民生，對經濟的拉動作用十分明顯。

翻修鐵路，打通大動脈

在一望無際的潘帕斯大草原上，一列工作車伴隨着汽笛聲行駛在阿根廷貝爾格拉諾貨運鐵路(簡稱“貝鐵”)上。幾年前，這段幾乎被荒廢的鐵路還殘破不堪地掩埋在荒草與土石之間，但今天它變得光亮而嶄新，重新迎接轟鳴的列車。乘着列車前行，兩側風光不斷變化，遼闊的草甸、碧綠的農田、黃色的沙土，阿根廷獨特的地理風貌不斷映入眼簾。

貝鐵建於1876年，從首都布宜諾斯艾利斯向西和向北延伸，是一條連接阿根廷十幾個糧食產區和羅薩里奧港的“大動脈”。過去20多年，由於阿根廷國家政策調整和經濟動盪，貝鐵大部分路段漸漸陷於荒廢，整個路網全線7409公里的貨運路段一度僅有1400公里勉強營運，火車平均時速不到30公里，且事故頻發。

讓貝鐵重煥生機的是一家中企：2013年12月，中國機械設備工程股份有限公司與阿根廷簽署貝鐵改造項目總承包合同，對其中長達1500公里的路段進行翻新整修。該項目經理尹志新告訴《環球時報》記者，自2014年9月開工以來，貝鐵改造項目已完成500公里軌道的重鋪翻修並交付驗收，而全部路段的改造預計將於2019年完成。此外，中國提供的107輛機車和3500節車廂均已到位。尹志新欣慰地説：“如今，列車在已交付的500公里路段上來來往往。根據我們的設計，貝鐵時速可達每小時80公里，掛車數量達到每列100節車廂。即使在目前信號系統等條件還不完善的情況下，列車也能跑每小時50到60公里，比原來速度快得多。”

在尹志新這樣的中國鐵路工程專家看來，貝鐵改造工程還帶來運力的顯著提升：貝鐵覆蓋的區域都是阿根廷最重要的產糧區，以前鐵路不發達時，玉米、大豆等糧食多采取卡車運輸的方式，運力小、成本高，導致阿根廷的糧價在國際市場上競爭力不強。他表示：“改造後的貝鐵將為阿根廷這個農業大國的出口提供一條更有力的運輸大通道。”

阿根廷交通部的統計數據或許更為直觀：今年7月，貝鐵共運輸貨物180722噸，為近20年來最高值;而2015年7月僅為75502噸。阿交通部長迪特里希説，與中國企業合作以來，阿根廷鐵路貨運成本降低40%，很多客户又重新選擇鐵路運輸。

工地上，《環球時報》記者看到一羣阿根廷工人正在給土層換土，添加石料並夯實。不遠處，另一羣工人正有條不紊地進行着鋼軌接縫檢測和重新焊接。他們清楚，腳下的工程正悄然改變着每個人的生活。由於交通不便導致有貨運不出，阿根廷北部許多農場一度荒廢，經濟社會發展相對落後。鐵路升級後，數以萬計的生產者將重新融入阿根廷的物流經濟體系，並因此獲益。這一大動脈的打通也將為阿根廷增加出口創匯、改善貿易平衡創造更多有利條件。

建水電站，破解“大停電”

從布宜諾斯艾利斯向南飛3個小時，就是地廣人稀的南美“巨足”之地巴塔哥尼亞。500多年前，隨麥哲倫環球旅行的歐洲學者看到當地土著居民腳上穿着笨重的獸皮鞋子，就給這裏取了“巨足”這樣有趣的名字。巴塔哥尼亞有高寒深遠的天空、鬱鬱葱葱的白樺與松林，還有純淨並宛如鑽石的莫雷諾大冰川，彷彿就是“世界的盡頭”。即使是夏天，這裏的人在户外活動時也要穿厚厚的衝鋒衣，以抵禦大風。

就在這片遙遠的藍白色之地，也能看到中國企業的足跡。在莫雷諾冰川下游200多公里的地方，中國葛洲壩集團與阿根廷企業組成的聯營體正積極建設孔多克里夫和拉巴朗科薩兩座水電站(簡稱“孔拉水電站”)。為避免水電站對上游的自然湖泊阿根廷湖產生不利影響，水庫蓄水高度比最初的設計低了2.4米。此外，水電站還設計了魚道、生態放水底孔等，以滿足當地居民對生態環保的要求。水電站項目常務副總經理袁志雄告訴《環球時報》記者，孔拉水電站是位於世界最南端的水電站，也是中國和拉美合作的最大項目，總投資約53億美元。此外，它還是中國企業目前在海外最大的電力投資項目，是阿根廷在建的最大能源項目，項目建成後可以提升該國電力供應的6.5%。

電力供應緊缺一直是困擾阿根廷的一大問題。在阿根廷居住過的人大多體驗過“缺電”的苦惱——特別是每年12月下旬南半球盛夏時，阿根廷都要來上幾場“大停電”。居民家裏空調停擺，冰淇淋店的雪糕因為冰箱無法使用而融化，就連商場和學校裏也常黑洞洞的。在這樣的背景下，孔拉水電站建設的意義不言而喻。據袁志雄介紹，項目建成後，預計年平均發電量達49.5億千瓦時，可以滿足約150萬户家庭的日常用電需求，併為阿根廷每年節約燃油進口所需的11億美元外匯。

根據葛洲壩集團與阿根廷合作方的規劃，孔拉水電站預計將在2019年4月進行第一次混凝土澆築，並在2022年4月實現首台機組發電。要如期完成這個目標並不容易，在高緯寒冷地帶，中方技術人員和阿根廷工人不得不頂着風沙、穿着厚厚的外套和防護帽共同作業，尤其在冬天，極端低温會讓施工變得十分艱難。儘管條件艱苦，但承載着阿根廷人的期盼。袁志雄説，施工高峯期需用5000名員工，其中超過80%來自阿根廷當地，這對該國的就業推動不容小覷。與此同時，施工中鋼筋、水泥、柴油等主材與拌和篩分系統設備也均採購自阿根廷本地，給相關產業的發展注入了一劑“強心針”。據他估計，孔拉水電站為當地創造的間接就業崗位能達到1.5萬個至2萬個。

規避風險，中企不會選邊站

阿根廷民眾希望中國參與的鐵路、水電站等大型工程能儘快改善他們的生活，但有時項目的推進也會出現一波三折的情況。以孔拉水電站為例，該項目2013年正式敲定，但2015年末阿新一屆政府上台後先是經歷合同條款變更談判，後又因所謂“環保人士及居民質疑”於2016年年底被阿最高法院裁決暫停，直到2017年10月才重啓。實際上，孔拉水電站的遭遇是因為被牽連進阿根廷的內部政治爭鬥：該項目是前總統克里斯蒂娜任內最重要的公共工程項目之一，水電站甚至一度還以克里斯蒂娜已故丈夫、同樣擔任過總統的基什內爾的名字命名。而當執政黨更替後，這些也一度成了項目的“風險因素”。

“政治風險是中國企業在阿根廷經營面臨的主要風險之一。”有了解阿根廷等國政治形勢的中企人士告訴《環球時報》記者，在一些拉美國家，政治內鬥往往十分激烈，用各種手段把反對黨打下去，永遠是最重要和最慣常的，有時中國企業和相關項目就成了內鬥的靶子和犧牲品。新上台的政黨不僅重新任命部長等高層官員，還要把政府及國企中層人員“大換血”，甚至更換無黨派所屬的國務秘書。這些做法會導致國家發展規劃缺乏延續性。

讓《環球時報》記者印象深刻的是，在和阿根廷—中國商會執行理事埃內斯托·塔沃阿達討論這個話題時，他連連擺手説：“對不起，對不起。項目進展緩慢真的不是中企的錯，而是阿根廷傳統政治風格的錯。”他解釋説，自己國家的政治生態比很多人想象得還要複雜，工會、環保組織等都是重要的政治勢力，如鐵路的修建可能會威脅到卡車工會的利益，這時他們就會找各種理由對政府表示抗議。塔沃阿達建議，中國企業在阿根廷發展比在其他國家更要注意不要在政治上“選邊站”，而且要注重項目本身的實際效益。“事實上，目前仍在阿推進的幾個項目，都是因為能為雙方真的帶來實在效益，才能歷經各種考驗繼續存在。”至於阿根廷政府是否會因“親美”等立場而影響對中國大型工程的態度，塔沃阿達表示：“這不是一個問題，因為阿根廷政府‘親美也親中’，同時和兩國保持良好合作關係一直是阿根廷的現實需要。”

另一個被炒作的問題是中國工程在阿根廷的盈利前景和為該國帶來的潛在債務問題。對此，袁志雄表示，孔拉水電站建成後每年收益可達11億美元，只要短短幾年阿根廷就可收回投資成本，無論是項目本身的盈利前景還是更深遠的經濟效益都非常樂觀。尹志新則認為，貝鐵翻修的貸款金額約30億美元，這對阿根廷來説並不是一筆很大的負擔。儘管阿根廷面臨嚴峻的經濟考驗，但程度早已不像2001年遭遇金融風暴時那樣嚴重，其經濟狀況依然比世界上許多國家要好得多，人均GDP約1.4萬美元。依靠糧食出口，阿根廷創匯能力依然較強。

拉美和加勒比經濟委員會前顧問恩裏克·杜塞爾告訴《環球時報》記者：“基建工程耗資巨大，任何國家都不會免費施捨。這就是考驗各國戰略眼光的時候：到底最需要什麼樣的基建項目？是華而不實的還是能服務公眾和社會的？並且是否已提前做好規劃，用不同的方式來償還債務？”在他看來，決定一個國家債務狀況的是該國政府的財政政策，而非來自中國的工程項目。