2019，中國如何進一步開放——環球時報年會第四議題嘉賓討論精彩內容摘編

魏建國：中國國際經濟交流中心副理事長

房寧：中國社會科學院政治學所所長

向文波：三一重工總裁兼副董事長

姚洋：北京大學國家發展研究院院長

向松祚：中國人民大學財政金融學院教授

賈康：華夏新供給研究院首席經濟學家

莫瑞琪：英國經濟學人企業事務部主任

何墨池：中國歐盟商會會長

40年成功核心在黨的領導

*姚洋：*放眼全球，搞“改革開放”的國家非常多，市場不對外開放的國家不到1%。但自二戰以來，僅有11個國家成功從欠發達經濟體躍升為發達經濟體，證明這是一個小概率事件。市場經濟是經濟增長的必要條件，但不是充分條件。因此我們尋找中國過去40年成功的秘訣，一定要在改革開放之外找原因。我認為核心因素是有強大的中國共產黨領導，中共不是西方意義上的、代表社會中一部分人利益的政黨，而是代表全體國民利益的政黨，這樣才能拋棄黨派之爭，把力量凝聚起來。此外，中國是世界上經濟最分權的國家，這點也很重要。

*魏建國：*我想關鍵原因有三條。第一，中國的改革開放，尤其開放是“逼”出來，當時是上下一致、同心同德，領導層與老百姓已經感到最需要開放。而其他國家沒有這樣的動力。

第二，有一個明確的路線圖與時間表，到什麼時間該做什麼，分幾個階段，非常清晰、穩定，不達目的誓不罷休。

第三，也是最重要的，有一個堅強的黨來領導。

*向松祚：*我認為40年偉大成就最重要的經驗是市場活力的釋放，是通過不斷完善對私有產權的保障，激發企業家的創新活力和創造精神。必須充分肯定這一點，我們對未來深化改革需要重點做的事情也就非常清楚了。

*向文波：*40年前，我的生活環境可用不堪回首來形容，那時家裏兩個房子，一個房子住人，一個房子做飯，做飯的房間一半還用來餵豬、養雞。哪有廁所，在房間外面搭一個遮雨的東西，挖一個坑，搭一塊木板，就解決問題。房子屋頂是茅草，外面下大雨，裏面下小雨，出門就是泥巴，房子裏面雞鴨屎各種都有。

談改革開放40年的成就，怎麼説都不過分。感覺像是做了一場夢，今天中國發展成就40年前是任何人都無法想象的。

站在新的歷史起點回頭看，這40年更多的體現是對外的開放，就是我們打開國門，讓別人進來。並且，我們的改革開放跟世界互補性很強，我們原來乾的活都是西方世界不願意幹、幹不起的事情，鞋子、帽子、高污染行業，低附加值的環節和產業都轉移到了中國，中國跟世界的互補性更強，更多表現為和諧，而不是衝突。

當下最需實現“三個公平”

*莫瑞琪：*現在中國面臨着三個大的挑戰：第一是債務;第二是人口老齡化;第三是中美關係收緊。

以往，開放好像是不可避免的事情;今天，開放似乎成為全世界共同面對的挑戰。中國要在下一個40年也獲得成功，中國企業要走出去尋找新的市場，面對不開放的環境怎麼辦？我認為中國可以先一步開放，想辦法真正把一些行業打開，讓國企、民企、外企在一個比較平等的環境下競爭。

*魏建國：*黨的十八大報告中提出，要逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系。黨的十九大報告中進一步提出，推動全面開放新格局，凡是在我國境內註冊的企業，都要一視同仁、平等對待。要打造全球最佳營商環境，必須把實現“三個公平”當做需要發力攻克的目標。

怎麼理解？首先是權利平等。目前，一些領域民企、外企總覺得“進不去”，有些並不涉及國計民生的行業不夠開放。我們經常以高考為例，每個高中畢業生都有權利參加高考，不能因為你來自城市，他來自農村;你富有，他貧窮;你健全，他有殘疾而有所區別。

其次，不僅權利要平等，規則也要平等。比如有的民企進入石油行業必須有5年~10年的資質，有的外企進入電信、金融行業只能控股25%。要創造以規則為準的環境，國企、民企、外企要全國一張卷，答對了就可以進。

單有權利，規則平等夠不夠呢？不夠，還要給機會，讓每個企業，每個人都有實現夢想的機會。

*賈康：*要善於守拙，才能有所作為。當前中國的現代化發展還遠遠不夠，中國現在的進一步發展遇到的是質量怎麼提升的挑戰。前面發言專家提到制約，我想再補充一條:不要認為我們可以一路強勢下去。進入中等收入階段後，廉價勞動成本、自然資源開發低成本都在離我們遠去，資本雖雄厚了但找不到投資對象，不給你的實體經濟投資。這時對我們受到的制約怎麼突破？要依靠全要素生產率。

西方特別強調科技創新，科技創新在中國怎麼發展，進而來支撐高質量發展？關鍵要有制度環境。黨中央、國務院強調推進科技領域“放管服”，強調尊重科研規律，激勵科研人員創新，顯然是有所指的。到了這個階段，中國的“錢學森之問”還遠不能解決，我們有很多中國製造，但原創性的東西太少。要成為製造業強國，我們碰到一系列矛盾制約，必須要有科技創新能力的綜合提升，認清怎麼能讓科技創新現在受到的制約得到突破。

*房寧：*我補充一個現象，某地方政府佈置了消防安全任務，下面的部門執行。當地企業要應付幾輪檢查呢？首先消防隊來了，開着消防車在廠區裏轉，這棵樹打着腦袋了，那個礙着車走了，先清理一遍;之後安監部門來了，也要查一遍;再之後“片警”來了，又要查一遍。

*魏建國：*習近平總書記曾在中央黨校2013年春季學期開學典禮上的講話中指出，全黨幹部要注意克服我們的本領不足、本領恐慌、本領落後的問題。

我一直在思考，現在的幹部到底要具備什麼樣的本領？改革開放40年之後，國家在進步，人民在進步，而我們的幹部最大的恐慌恐怕是本領恐慌，所以在執行層面出現一遍又一遍的重複作業，不做又不行。問題是國家需要嗎？老百姓希望嗎？形勢要求嗎？因此，我們的各級幹部需要不斷地學習、提高自己。

*何墨池：*從我們中國歐盟商會的角度上來説，我們堅信法治社會是現代市場經濟和公平營商環境的重要基石。但是中國現存的一些法規和標準，仍然屬於過去經濟發展模式所要求的產物，或者是當時借用國外實行的法律法規照搬來用，並沒有完全掌握這些法規制定的核心和原則，以及他們到底要被用來解決什麼問題。因此，目前還存在一些不太合理的法規，導致政府執行過程層面也受到影響，效率打了折扣。所以，如果中國要進一步改革開放，就需要採用更加與時俱進、更專業和更有效的法律法規來解決更為具體的問題。確保所有利益相關方可以充分理解法規政策。因此必須在立法初期儘可能多地徵求各方意見，讓大家有機會提出想法和建議，這樣可以確保各方對於法規和標準的制定原則達成共識，也有利於其執行的效率和效果。然而如果法規框架制定存在問題的話，中國經濟發展也會受到影響，偏離預期的軌道。在這裏，我們中國歐盟商會以及會員企業，作為深耕中國市場的長期合作伙伴，一直都致力於在這方面做出貢獻和努力。

未來要學習怎樣與世界相處

*姚洋：*對改革開放認識不足，導致了今天的許多問題。我們老覺得中國走得太慢了，6.5%的GDP增速還不夠，還要7%。中國照這樣的速度走，全世界怎麼辦呢？到本世紀中葉，中國GDP將佔到全世界的40%，回到歷史最高峯值，GDP總量是美國兩倍，人均收入是世界平均收入的2倍。如果中國拿下世界一半，世界怎麼辦？

我們取得今天的成就，所採取的措施帶有重商主義色彩。以前我們比較“小”，美國人睜一隻眼閉一隻眼，認為中國這樣走未來可能跟美國更像。現在美國人突然意識到，中國並沒有被“和平演變”，中國也是一個有抱負國家。所以，看未來30年，更重要的是怎麼調整與世界的關係。

*向文波：*一個走出去的中國如何與世界和諧相處？舉個例子，現在我們富裕起來了，很多中國人出去旅遊，中國人的思維是我到這裏來旅遊，我創造了就業、創造了税收，我很牛，我就可以大聲説話、可以不排隊，甚至可以隨地吐痰。但是人家不這樣認為，人家歡迎你，但前提是希望你不打擾我的生活，這就是在不同的話語頻道里面。過去的改革開放更多向世界開放，現在是更多我們要走出去，問題就來了，我們是不是需要適應國際環境，是不是要理解別人？要按別人規則辦事？是不是適應別人？改變自己？這是我們現在需要解決的問題。