中央為2019年中國經濟定調

中共中央政治局12月13日召開會議，分析研究2019年經濟工作。作為定調來年經濟政策走向的重要會議，每年12月召開的政治局會議備受關注，都對來年經濟政策走向有預示意義。會議着重強調保持經濟運行在合理區間，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定。這也預示着明年經濟政策的着力點會聚焦在穩定經濟增長上。

穩字當頭

會議指出，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟運行在合理區間，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定。

亞洲金融合作協會秘書長楊再平就指出，當前國際局勢風雲突變，國內經濟形勢也穩中有變，中國經濟要尋求發展必須要有短期應對舉措，以解燃眉之急，但更要有長遠攻略。

所謂短期應對舉措，就如政治局會議多次強調的“六穩”。但楊再平也強調，最重要的還是穩定信心，短期內我國確實面臨着嚴峻形勢，尤其是當前的國際環境對我們不利，但面對短期壓力的同時，更應該看到我國長期向好的基本面沒有變。

會議認為，今年以來，面對錯綜複雜的國際環境和艱鉅繁重的國內改革發展穩定任務，堅持穩中求進工作總基調，落實高質量發展要求，有效應對外部環境深刻變化，改革開放繼續深化，各項宏觀調控目標可以較好完成，三大攻堅戰開局良好，供給側結構性改革深入推進，保持了經濟持續健康發展和社會大局穩定。

今年以來，股票、債券和外匯市場都面臨着持續的壓力。會議認為近期“實施促進金融市場健康發展的一系列措施，提振了市場信心”。

在債券市場，隨着央行針對民營企業定向再貸款支持政策，民營企業債券融資支持工具，保險資金、券商資金和地方政府基金緩解民營上市公司股票質押風險等政策落地，企業債務違約風險將逐步緩解。

變與不變

明年經濟政策着力點除了要穩增長外，另一大着力點就是聚焦於解決國內矛盾，以應對國內環境變化為主，既定的宏觀政策方向不會因為外部環境變化而改變。

“房地產調控的大方向不會發生變化。” 經濟學家李迅雷説。隨着一系列“房住不炒”調控政策的逐漸落地，2018年房地產市場逐漸進入理性狀態，一二線城市房價回落，三四線城市房價趨穩。

作為拉動國民經濟的三駕馬車之一，消費將對經濟起到更重要的拉動作用。9月20日，中共中央、國務院辦公廳印發《關於完善促進消費體制機制 進一步激發居民消費潛力的若干意見》（以下簡稱《意見》），從細化消費市場、健全質量標準和信用體系、強化政策配套等方向，為消費升級發展培育新的增長點。

消費之外，投資也將持續加碼。為了保持經濟在合理的區間內運行，明年很有可能在基礎建設投資方面繼續加大力度。發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河告訴北京商報記者：“投資的發展趨勢將出現三個傾斜：向民生傾斜，如中西部落後地區、農村地區；向教育、衞生、扶貧領域傾斜；以及投資的方向向居民社會保障方面傾斜。”

動力轉換

會議指出，明年要繼續打好三大攻堅戰，按照已確定的行動方案，針對突出問題，打好重點戰役。推動製造業高質量發展，推進先進製造業與現代服務業深度融合。促進形成強大國內市場，提升國民經濟整體性水平。促進區域協調發展，發揮好各地區比較優勢。加快經濟體制改革，推動全方位對外開放。加強保障和改善民生，着力解決好人民羣眾反映強烈的突出問題。

經濟發展進入新常態，表面上看是增速的換擋，其內核是動力的轉換。“2018年主要預期目標的安排，不僅要保持經濟運行在合理區間，同時要更加註重就業、物價、居民收入和環境改善等效益指標，體現高質量發展的根本要求。”國家行政學院經濟學教研部主任張佔斌委員説。

從部署推動集成電路、第五代移動通信等產業發展，到實施重大短板裝備專項工程，再到推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神……今年政府工作報告的一系列政策部署，都將着力點放在實體經濟上，根本上是為了推動中國經濟發展的品質革命。

國務院發展研究中心副主任張軍擴曾在某高端論壇上表示，傳統產業尤其是傳統制造業質量提升，是新時期轉向高質量發展的重要方法。傳統制造業範圍廣、體量大，對滿足人民羣眾需要和國家整體發展影響力很大。