專項治理 完善法規 共同參與——各地加大舉措讓“文明養犬”漸成自覺

新華社北京12月14日電題：專項治理 完善法規 共同參與——各地加大舉措讓“文明養犬”漸成自覺

新華社記者熊豐、羅爭光

文明養犬，重在規範，關鍵在“人”。

近期，針對長期受到詬病的不牽繩、任由寵物便溺、引發糾紛甚至傷害到他人等不文明養犬現象，各地積極試點探索，通過專項治理、完善法規、發動共同參與等方式，“不文明養犬”難題正在不斷破解，“文明養犬”的公眾自覺正在逐步形成。

“犬患”突出，需要一場專項行動。

今年11月15日起，浙江杭州在全市開展了文明養犬專項治理行動；江蘇宿遷把犬類管理作為強化城市治理、爭創文明城市建設的重要一環，納入創建文明城市考核細則，持續開展整治；成都市犬隻管理協調小組牽頭組織公安、城管、農委、衞計、工商等多部門及各地犬隻管理辦公室開展犬隻管理集中整治工作……

一系列針對違規養犬和不規範遛犬行為的專項治理，嚴厲打擊查處無證養犬、違法攜犬外出等行為，對不文明養犬起到強烈震懾，不斷增強市民文明養犬意識，推動文明養犬素質提升。

不僅靠專項治理，還需要制度完善。在執法管理層面，各地積極制定完善符合當地的養犬規章制度，明晰管理職責，聯合城管、公安、衞生防疫等多部門力量，推進常態化治理，加大監督執法力度，給不文明養犬行為立起規矩。

例如，杭州市規定，對攜犬出户未束犬鏈的，由犬類主管部門暫扣犬隻，對犬主處以200元以上1000元以下的罰款，情節嚴重的，沒收犬隻，吊銷養犬許可證。

南昌市要求犬主攜犬出户要攜帶養犬登記證，對犬隻要束犬繩，並由16週歲以上的人牽領，且要求攜犬出户不得進入學校教學區、體育場館、紀念性場所等禁入區域。同時，還要求犬主對犬在户外排泄的糞便立即清除。

依託“行人及非機動車闖紅燈人臉抓拍識別系統”，江蘇宿遷市從2017年開始，通過“不文明養犬曝光台”每月定期曝光不文明養犬行為，截至2018年10月已曝光違規遛犬犬主82人次，得到廣大市民的普遍支持和擁護。

此外，各地還積極發動社會力量共同參與，破解“不文明養犬”難題。

“遛狗時牽狗繩、攜帶寵物與他人共乘電梯前先徵得他人同意……”近日，浙江動物保護協會發起《文明養寵公約》。不少杭州市民表示，希望文明養寵能像“禮讓斑馬線”一樣。

在上海楊浦區平涼路街道海楊社區，居民在法律服務中心的幫助下，成立了養犬自治會。該自治會旨在幫助犬主樹立“犬主是飼養犬隻第一責任人”的意識，促進犬主遵守有關養犬規定，規範養犬行為。此外，自治會還協助化解因犬類問題引發的矛盾。

除了加強管理之外，各地還通過“便民”方式，引導犬隻主人主動融入“文明養犬”行動中來，時刻繃緊養犬“文明弦”，牽牢心中的“自律繩”。

“有了電子身份證，我的狗丟了就不怕找不回來，要是它闖了禍，我也會負責任的。”近日，浙江省杭州市淳安縣城管為李先生的愛犬辦理了電子身份證：在頸部植入一個含有存儲介質的電子芯片，芯片上記錄着它的出生年月、疫苗接種情況和犬主信息等。

針對犬隻辦證數量激增情況，杭州通過線上線下同步，既可在“貼心城管”App網上申請辦證，又通過增加人員、延長工作時間、實行無休日和簡化審批流程等方式，加快辦證速度。截至目前，共受理辦證18340件。

成都“蓉城犬管”微信公眾號，設置了線上辦證、疫苗網點查詢、法規宣傳等多個模塊。其中，線上辦證模塊由犬隻主人蔘照成都市養犬登記證的信息填寫犬隻品種、顏色等信息，並綁定個人信息，便可線上辦理犬隻登記；並通過系統自動提示下次疫苗注射時間，同時公佈全市疫苗注射點位。

為了最大化便利民眾，重慶市正在推進網上犬隻登記系統建設，計劃近期投入運營。過去，養犬人申報、登記犬隻信息需要到寵物醫院或派出所辦理，週期較長、流程較為繁瑣。養犬登記“上網”後，養犬人可 “只跑一次”直接領取相關證件。