合肥深度參與長三角區域科技創新合作

加強長三角三省一市科技創新合作，是促進長三角一體化發展的必然要求。合肥作為安徽省會和長三角世界級城市羣副中心城市，科技創新資源稟賦較豐，科技創新能力較強，是推進長三角科技創新合作的重要區域，也將受益於長三角一體化發展。

深度的科技創新合作是長三角一體化發展有機構成。從經濟分析的角度看，一體化發展是指通過一定的機制，將各個獨立的，或者相對獨立的區域性經濟體整合為較大經濟體的狀態或過程。一體化發展可以突破原有各個獨立或相對獨立區域的侷限，形成規模經濟效應。經過長期的自發合作和一定程度的有組織合作交流，長三角一體化發展現在已經成為國家戰略，在國家總體發展大局中的作用將更加突出。長三角一體化發展是從多個維度展開的，科技創新合作是其重要維度之一。在全球加速新一輪科技革命的大背景下，科技創新對於區域發展的作用更加凸顯，科技創新合作成為區域間合作的重要組成部分。科技創新既謀求當前的競爭合作優勢，又謀劃未來的發展優勢。在推動高質量發展的進程中，安徽致力於創新型省份建設，長三角區域的其他省、市同樣在高起點強化科技創新能力建設。從邏輯分析的角度看，科技創新合作是由點及線、由線及面的，省域之間的合作需要城市之間合作的落實和支撐。

合肥深度參與長三角區域間科技創新合作具有良好基礎。合肥自身的科技創新基礎紮實。近年來，合肥市深入貫徹新發展理念，實施創新驅動發展戰略，激發各類創新創業主體和創新人才的創造活力，推動高質量發展，加快打造具有國際影響力的創新之都。在科技創新發展進程中，相繼獲得“首個國家科技創新型試點市”“國家創新型城市”“國家知識產權示範城市”“‘中國製造2025’試點示範城市”“合蕪蚌國家自主創新示範區”“國家產業創新中心”等重要稱號。今年11月1日發佈的全球科研城市50強名單顯示，合肥位居全世界第27位，在中國城市中居第7位。合肥參與長三角區域間科技創新合作已有一定積累。一方面，合肥積極對接上海科技創新資源，在綜合性國家科學中心建設上開展合作；在科研院所體制機制優化上借鑑上海相關經驗，提高自身科技創新主體能力；在科技服務業上學習上海做法，不斷提高本土科技服務業發展水平等等。另一方面，合肥積極參加G60科創走廊建設，既按照協作機制的要求，在科技創新制度層面開展合作，又在科技創新要素融合、科技創新平台等方面廣泛開展合作交流。推進合肥深度參與長三角區域間科技創新合作，需要從以下幾方面作進一步的努力。

加強規劃引領力度。一方面，將科技創新合作納入長三角一體化發展戰略，成為其重要組成部分。另一方面，發揮長三角區域合作辦公室職能作用，通過廣泛的協調溝通，編制專項的長三角科技創新合作規劃，並跟蹤保障、強化實施。合肥雖然是省會城市，但長三角城市中的上海是直轄市，南京、杭州是副省級城市，在科技創新合作中，有時會存在對接上的制約因素，這就需要突破傳統行政區域間合作交流的思維模式，在各城市間探索科技創新合作新機制，構建戰略聯盟新型框架體系。

通過市場配置資源。在科技創新合作中，市場的功能作用不可忽視，要充分發揮市場在科技創新資源配置中的決定性作用。在創新資源的跨區域配置上，要尊重市場規律；在創新平台的合作上，要注重保護多元平台主體的正當利益訴求；在專利、版權等知識產權要素的流轉上，要依據市場定價法則等等。

發揮關鍵節點作用。隨着長三角一體化發展戰略的實施和深入推進，長三角在科技創新合作上的圈層結構愈加明顯。在這一科技創新圈層結構中，合肥通過綜合性國家科學中心建設，雖然已經具有相對優勢，但仍然需要加強體制機制的優化，強化科技創新要素的聚集，成為真正的關鍵節點。在G60科創走廊這條線性結構上，發揮重要的牽引和張力作用；在科技創新圈層結構中，當好核心層的重要一環；在點、線、面優化組合中發揮效應，全面融入科技創新圈立體結構中。

強化科創能力建設。首先，合肥在建設與升級大科學裝置集中區、國家實驗室區、教育科研區的基礎上，要秉持虛擬（網絡）空間結構的思維，加強與長三角其他創新型城市或者正在建設創新之都城市間的對接，包括建設聯合實驗室、共建創新轉化載體等。其次，聚焦原始創新，建設世界一流的科技基礎設施集羣、建立顛覆性科學成果發現機制，開展與長三角先發城市乃至與全球主要創新型城市的科研機構的廣泛交流，促成一大批科學發現出自合肥。第三，在科技與產業融合上，大力促進在肥的企業高效轉化來自長三角全域的科技成果，壯大戰略性新興產業集羣，例如在量子信息、高端芯片、平板顯示、人工智能、智能製造、新能源及新能源汽車、大數據、生物醫藥等方面形成比較優勢，成為長三角科技創新合作中成果轉化的亮點。第四，既要遵循人才市場規律，又要創設與長三角區域以及國際相接軌的高端人才管理機制。

（作者單位：合肥市政協研究室）