36個銀保監局齊揭牌 省市兩級監管框架初定

12月17日10點，中國銀保監會派出機構統一舉行揭牌儀式。上證報記者瞭解到，此次揭牌共涉及銀保監會下轄36個省級（省、自治區、直轄市、計劃單列市，下同）銀保監局，其餘地市級分局掛牌工作將在年底前完成。

據接近監管的人士透露，與此前市場傳聞的版本有所不同，目前確定的是省市兩級監管框架，至於縣級派出機構如何改革尚未明確。“揭牌之後，接下來就涉及具體的整合工作。究竟怎麼整合，還要等地方銀保監局‘三定’方案出台後予以明確。”

此次揭牌未涉及縣局

10月18日，銀保監會確定了36個省級銀保監局籌備組的負責人名單。昨天，36個省級銀保監局同時在當地舉行掛牌儀式。此舉意味着，銀保監會省市兩級監管框架初定。

根據原銀監會披露的2017年年報“系統內部架構”一欄中介紹，截至2017年底，銀監會系統機構包括：銀監會機關、監事會、金融工會、36個銀監局、306個銀監分局、1730個監管辦事處，另設北戴河、瀋陽、順德及廊坊4個培訓中心。

原保監會則設有36個省級保監局、13家地市級保監分局，在縣級未設置監管辦事處。

據接近監管的人士稱，除12月17日統一揭牌的36個省級銀保監局之外，其餘地市級分局掛牌工作也將陸續在年底前完成。至於市場傳出的“將增設縣局”一説，該人士予以否認：“此次落定的監管框架中，並未涉及縣級派出機構（主要為縣一級的銀監辦事處）的改革。”

監管人才不會分流

自上半年銀保監部門合併明確後，有關“基層監管人才被分流”的猜測也開始傳開。一位接近監管的人士告訴記者：“不存在分流一説，總體來説，監管人才是缺的，因為未來將擴大地市銀保監分局的監管責任。”

上述人士分析説，由於原保監會地市級分局數量只有13個，因此整合後地市級監管力量亟需充實，相應的是對監管人才的大量需求，故不存在整合後引發人員被分流的問題。

他舉例説，原先銀監會下轄有306個銀監分局，而原保監會只有13家保監分局。“整合之後，200多個原本沒有保險監管職能的地市級銀保監分局，未來肯定會增設保險監管人才的配置。”

監管部門已有充實監管力量的實質舉措。10月23日，銀保監會在官網發佈《關於2019年度公務員錄用考試有關事項的公告》：2019年銀保監會系統計劃招錄1214人，其中，省級派出機構327人，地市級派出機構543人，縣級派出機構344人。

具體整合仍待地方“三定”方案

地方銀保監局的整合序幕才剛剛拉開。揭牌之後，如何進一步整合，將是業內關注的焦點。

據一地方銀保監局人士透露，在10月18日銀保監局籌備組設立後，一些籌備組內部曾召開過座談會，討論過整合的細化方案，聽取了相關建議。“但這僅限於討論層面，具體如何整合，仍有待於地方銀保監局‘三定’方案的出爐。”

目前各地銀保監局的“三定”方案尚未出台。據瞭解，和銀保監會的整合程序一樣，銀保監局也是先掛牌再公佈“三定”方案。至於地方“三定”方案能否在年底前出爐，目前未有明確説法。