解局 | “兩個總理”拉鋸結束 斯里蘭卡政局穩了嗎？

持續近兩月的斯里蘭卡“兩個總理”危機近日暫告一段落：提名總理拉賈帕克薩宣佈辭去總理職務，10月底被總統西里塞納解除總理職務的維克勒馬辛哈隨後再次宣誓就職總理。

儘管維克勒馬辛哈已經表示將盡早組建致力於造福人民的新政府，但是總統總理之間不和，以及雖然下野卻依然強勢的拉賈帕克薩，都將影響新一任政府的執政效率，為斯里蘭卡政局帶來不穩定因素。

多番拉鋸

斯里蘭卡政治拉鋸持續50余天，看似是“兩位總理”之間的紛爭，但核心問題在於總統如何行使憲法賦予他的權力。

總統西里塞納10月底解散時任政府，解除維克勒馬辛哈總理職務，並任命前總統拉賈帕克薩為新任總理。

“被下台”的維克勒馬辛哈拒絕卸任，並多次表示西里塞納的這一做法不符合憲法，總理變更必須通過議會投票。

分析人士指出，根據斯憲法，總統的確有權任命總理，但由總統任命的總理需要獲得議會中多數議員的支持。

正因如此，圍繞總統的所作所為是否符合憲法這一核心問題，各方之間的拉鋸從議會展開，甚至逐漸延伸到最高法院。

西里塞納首先出招：他於11月9日簽署公報，宣佈解散議會並於明年年初提前舉行議會選舉。此舉再次引發了外界質疑，根據憲法總統是否有權解散議會？

維克勒馬辛哈隨後展開反擊：由他領導的統一國民黨聯合其他政治黨派一同上訴最高法院，質疑總統解散議會的合法性。

11月13日，最高法院頒佈臨時命令，中止執行總統解散議會、明年年初舉行議會選舉的政令。本月13日，最高法院裁定，總統解散議會的政令違憲，總統無權根據自身意願提前解散議會。

最高法院的裁決為斯里蘭卡“兩個總理”政治拉鋸帶來轉機。與此同時，斯議會復會後已經兩次通過對拉賈帕克薩及其政府的不信任案，還通過了對維克勒馬辛哈的信任案。

拉賈帕克薩眼見大勢已去，選擇適時地全身而退，於15日宣佈辭去總理職務。西里塞納16日也再次任命維克勒馬辛哈為總理。

曾在斯里蘭卡長期進行田野研究的學者何演告訴記者，此次“雙總理”事件不僅擾亂了當下的斯里蘭卡政治格局，未來還有可能引發斯憲法賦予總統權力的大小發生變化，衝擊原有國家體制。

任重道遠

雖然維克勒馬辛哈就職儀式結束後便表示，將建立一個造福民眾的政府，但他和總統眾所周知的不睦關係將格外考驗新政府的執政能力。

2015年至2018年期間，維克勒馬辛哈領導的統一國民黨與西里塞納領導的統一人民自由聯盟組成聯合政府。然而兩人出身不同，執政理念不和，3年半的聯合執政下來雙方摩擦不斷。

當地媒體報道説，就連西里塞納本人也承認與維克勒馬辛哈難以相處，“甚至無法共處一室”。而他此次再次任命維克勒馬辛哈為總理，僅是為了“尊重民主和議會傳統”。

本月17日，維克勒馬辛哈重歸總理職位第一天，便和西里塞納因內閣部長的任命起了爭執。當地媒體稱，總統想要由他領導黨派的議員出任政府媒體部長和法律與秩序部長，但維克勒馬辛哈拒絕了他的要求。