外媒聚焦中央經濟工作會議：強大的國內市場是中國發展潛力所在

【環球時報綜合報道】“中國要實施更大規模的減税降費”“2019年中國將進一步擴大開放”“中國提出明年抓好加快經濟體制改革等七大任務”……昨天，中央經濟工作會議的內容一經公佈，便受到許多外媒的關注。每年年末的中央經濟工作會議一直是外界探尋世界第二大經濟體來年“經濟政策總基調”的窗口，今年由於特殊的國內外形勢，尤其是中美貿易摩擦帶來的不確定性增多，世界經濟下行壓力加大，外界對中國宏觀經濟政策的動向尤其看重。會議對困難和複雜形勢顯然有清醒認識和全盤考慮，既提到“穩中有變、變中有憂”的外部環境，又強調要認清我國長期向好發展前景，並提出“促進形成強大國內市場”等重點工作任務。新加坡《聯合早報》21日稱，即使2019年中國“經濟下行壓力有所加大”，也只是外部衝擊所致。政府只要穩定好投資者、消費者包括民企的信心，中國經濟依然會保持較快增長。

明年七大重點任務

韓國紐西斯通訊社21日稱，決定中國2019年經濟政策基本方向的中央經濟工作會議當天結束。2019年是新中國成立70週年，也是全面建成小康社會關鍵之年。習近平總書記在會上發表講話，總結2018年經濟工作，分析當前經濟形勢，並就2019年經濟工作做出部署。會議強調將繼續堅持穩中求進的工作總基調，並將穩就業、穩金融等作為重要課題。

《華爾街日報》稱，21日結束的中央經濟工作會議為明年經濟政策定下總基調，明年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時預調微調;積極的財政政策要加力提效，實施更大規模的減税降費，較大幅度增加地方政府專項債券規模。會議坦承經濟面臨下行壓力，要保持經濟運行在合理區間，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心。台灣《聯合報》稱，市場分析認為，會議要求中國經濟2019年保持“運行在合理區間”，這有待明年三月全國兩會進一步發佈經濟增長目標，預計全年經濟增速將保持在6.3%至6.5%的區間。

“實施更大規模的減税降費”是最受外媒關注的焦點之一。路透社稱，中國今年減税降費1.3萬億元人民幣，並承諾2019年進行更大規模的減税降費。這引來一些經濟學家對於中國財政赤字率是否應突破3%的辯論。報道還提到一個細節：在中央經濟工作會議內容公佈之前，國務院金融穩定發展委員會辦公室週五午後發表聲明稱，注意到網上關於中央經濟工作會議決定不減税不降費等傳聞，這與事實相反。

“最好的新年禮物”，德國財經網21日稱，加大減税降費可以進一步減輕企業和個人的壓力，相當於政府贈送的“禮包”。今年10月中國實施了個税改革，將徵税門檻從月收入3500元提高到5000元。

“中國發出信號，要為經濟提供更多支持”，法新社稱，債務問題和貿易戰讓中國經濟增長承受壓力。中國最高決策層表明，明年要通過減税和其他政策措施為經濟提供更多支持。中央經濟工作會議還強調，進一步開放中國的經濟，加強知識產權保護，並推進中美經貿磋商。報道稱，推動全方位對外開放是明年七大重點工作任務之一。北京將採取措施放寬市場準入，保護外商的合法權益特別是知識產權，允許更多領域實行獨資經營。

新加坡《聯合早報》網站則詳細列舉了明年的七大重點工作任務，除了第六項推動全方位對外開放，其他還包括：推動製造業高質量發展，促進形成強大國內市場，紮實推進鄉村振興戰略，促進區域協調發展，加快經濟體制改革，加強保障和改善民生。報道稱，中共中央經濟工作會議指出，中國發展仍然並將長期處於重要戰略機遇期。世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生並存，這給中華民族偉大復興帶來重大機遇。要善於化危為機、轉危為安，緊扣重要戰略機遇新內涵，加快經濟結構優化升級。會議還提到，要解決好民營企業和小微企業融資難融資貴問題，降低全社會各類營商成本。

強大國內市場是潛力所在

“中央經濟工作會議向外界釋放了明確信號，尤其是讓市場參與主體——民營企業家和個體經營者們看到中央繼續深化改革開放，矢志不渝向前推進的決心和信心不止於文件，而是會逐一落實在未來每項制度的改革中。”北京經濟運行研究會副會長田雲接受《環球時報》記者採訪時表示，本次中央經濟工作會議的部署與社會預期基本一致，在經濟下行壓力下強調逆週期調整，以及明確了明年將實施更大規模的減税降費。“我還注意到這次中央經濟工作會議提到穩定總需求，可能透露着另一層含義，即中美之間通過磋商落實兩國元首阿根廷會晤共識，結束本輪貿易摩擦的概率應該比較高。”

對於財政政策加力提效等調節措施，美國彭博社的解讀是：“2019年隨着經濟探底，中國將採取更多刺激措施。”路透社稱，中國預計將在基建方面擴大投入。不過這絕不是“大水漫灌”式強刺激。台灣《聯合報》稱，會議再次強調要構建房地產市場健康發展長效機制，並再次重申“房子是用來住的、不是用來炒的”，這表明嚴控房地產政策不變。

香港《南華早報》稱，中央經濟工作會議認為，必須最終依靠內需和國內市場進一步走向繁榮。會議重申推動城鎮化發展，督促落實2020年1億人落户目標。增強消費能力，將加快教育、育幼、養老、醫療、文化、旅遊等服務業發展，改善消費環境。會議還指出，現階段投資需求潛力仍然巨大，要發揮投資關鍵作用，加大製造業技術改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能建設，改善農村基礎設施。

強大的國內市場正是中國發展的巨大潛力所在。《聯合早報》21日稱，即使2019年中國“經濟下行壓力有所加大”，也只是外部衝擊所致，只要中美貿易戰不利影響不惡化投資者和消費者信心，持續時間可控，中國經濟潛在增長率不會出現大幅度下滑。政府只要穩定好投資者、消費者包括民企的信心，中國經濟增長率依然有望保持在7%左右的水平。

華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康對《環球時報》記者説，中央經濟工作會議的內容契合目前所面臨的錯綜複雜的國內外變局和諸多不確定性，給出2019年中國經濟政策的基本思路和脈絡重點，起到了穩定預期、提振信心的作用。“我覺得中央對於目前的國內外局勢保持着極其清醒的頭腦，既看到經濟面臨下行壓力的現實情況，同時也指出中國發展仍處於並將長期處於重要戰略機遇期，對中國經濟工作的全局將是非常重要的指導。”

經濟發展質量仍在上升通道

受貿易摩擦等各種因素影響，全球經濟發展不確定性正在增加，有關2019年全球經濟可能進一步放緩的擔憂不時出現。英國《金融時報》21日稱，2019年全球經濟將同步放緩，美國、歐元區、中國經濟增長都在放緩，在沒有財政和貨幣刺激或生產率增長提速的情況下，這一趨勢很可能延續到明年。

據路透社報道，世界銀行20日發佈的報告預測，因貿易糾紛造成的挑戰增加，2019年中國經濟增速可能降至6.2%，今年的預估增長率是6.5%。近來，西方媒體上也不時出現關於“中國經濟減速”的悲觀論調。

即便增速放緩，6%以上的速度仍是全球主要經濟體中最快的之一。美國《福布斯》網站稱，中國經濟正經歷嚴肅的結構性變革。儘管出口條件變得更惡劣，不過中國經濟下行主要是經濟加速現代化的結果。中國正在推進工廠自動化，是機器人設備的最大買家，中國在價值鏈上的位置不斷上移，高科技元素增加。中國經濟仍保持增長，消費貢獻率達78%。銘基亞洲基金公司投資策略師羅斯曼表示：“只要你從整體上看，中國國內經濟仍然強大。增長勢頭放緩，不過政府對此能夠接受。”

英國《金融時報》網站日前的文章稱，2019年，從全球看中國，雖然中國經濟壓力延續，但是在全球復甦踟躕、危機回潮的大背景下，中國依然具有一定的比較優勢。無論是基於歷史眼光還是全球視野，中國經濟的發展質量預計仍將保持在上升通道。

田雲表示，2019年的經濟增長目標，還要看明年的政府工作報告。“我覺得6%以上完全可以接受。以中國13萬億美元的經濟體量，6%增速所貢獻的經濟增量已經非常可觀。中國經濟發展的重心已不在速度上，而在於逐步調整長期積累的諸多結構性問題，從而真正實現高質量發展”。

【環球時報駐日本、新加坡、德國特約記者 藍雅歌 辛斌 青木 環球時報記者 倪浩 魏輝 王偉 柳玉鵬】

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