李海東：馬蒂斯“使命”已經完成

美國國防部長馬蒂斯於20日向特朗普提交辭職信，明確將於明年2月底離開國防部長職位。其辭職箇中緣由及對美國外交防務政策的影響，引起人們普遍關注。

任職國防部長2年之久的馬蒂斯以穩健著稱，堪稱是特朗普政府內部“精英派”主張的代言者。按照馬蒂斯看法，美國如確保其全球領導地位，必須優先加強美國領導的聯盟體系，並對中俄等大國展開全方位競爭。而在特朗普看來，全球領導地位是浪費美國資源，聯盟使得盟國佔盡美國便宜，中俄只要“讓利”就不必然是美國的敵人。自2017年1月以來，特朗普致力於尋求擺脱美國在熱點地區承擔的“費錢”責任，強力要求盟國為自身安全付費、承擔防衞責任，還試圖尋求改善與中俄關系。而馬蒂斯則在政策實施中反覆推進“精英派”主張。特朗普在敍利亞撤兵的決定，徹底揭開其與馬蒂斯之間持久不合的蓋子，促成了馬蒂斯的辭職。

馬蒂斯辭職以及近期一些重量級內閣官員離開白宮表明，白宮內部“精英派”與“非主流”之間關係仍然緊張，而馬蒂斯不願改變自己原有防務與外交主張。可以説，兩年來特朗普本人的許多主張實際在複雜的美國外交與防務決策進程中往往變得面目全非：改善對俄關係的初衷已經被美俄更深刻敵對的現實所擊碎，在對華貿易摩擦中“獲利”的意圖已被地緣政治角逐思維主導下，全政府式對華強硬政策所扭曲。完全撤出敍利亞及大幅削減駐阿富汗美軍的決定未來也有可能以更大規模的重新介入告終。儘管特朗普行事風格的“不可預測性”已廣為人知，但美國防務政策大致並未偏離“精英派”確定的基本共識。

堅決撤軍敍利亞的舉措最終還是會迴歸維繫和加強聯盟這一“精英派”傾向的軌道上來。美軍撤出敍利亞後，美國與土耳其關係的改善將進入快車道。修復與土耳其關係和抬升土在敍利亞及其周邊區域戰略地位，進而加強與土耳其在北約內的聯盟關係將會是美國首要政策選擇。土耳其與俄羅斯、伊朗關係是否疏離，將會成為美方衡量撤軍敍利亞是否合乎美方利益的關鍵標尺。以聯盟力量推進美國區域利益恰是美國“精英派”的一貫主張。此外，特朗普自認是甩包袱的撤軍，最終在實施過程中又將會導向以更強軍力抗衡中俄這一“精英派”熱衷的軌道上來。

國會兩院與白宮均由共和黨主導的局面將在2019年1月結束。民主黨主導的眾議院對白宮強力約束的態勢將確定。特朗普實現自身主張的積極條件已不復存在。“精英派”最終可能將馴服“非主流”，就此而言，明年2月底辭職的馬蒂斯算是完成了使命。(作者是外交學院國際關係研究所教授)