一年三次“關門”！特朗普：都賴民主黨

美國東部時間22日零時起，美國聯邦政府部分“關門”，這將是40年來美國政府首次在一年內的第三次“關門”。美國聯邦政府為何要“關門”？“關門”後是不是國家就沒人管了？本次“關門”跟以前又有哪些區別呢？

美國聯邦政府之所以要“關門”，是由於美國國會未能就臨時撥款法案達成一致，部分聯邦政府機構從美東部時間22日零時起“停擺”。

19日晚，參議院曾表決通過一項臨時撥款法案，該法案確保聯邦政府正常運行至2月8日，但不包含特朗普要求的建牆經費，特朗普表示不會簽署該法案。為避免政府停擺，20日，眾議院緊急通過一份包含57億美元建牆款的修改版法案，提交參議院表決，但該版本21日未能獲得參議院批准。

據報道，此次“停擺”涉及美國國土安全部、農業部、商務部、住房和城市發展部、司法部、國務院和財政部等多個部門，幾十萬名聯邦政府員工將被迫無薪休假或無薪工作。分析認為，目前只能寄望於白宮和兩黨議員繼續協商，以達成各方都能接受的妥協性法案。

部分政府關門會有哪些影響？

按照美國法律，政府預算案必須經國會參眾兩院批准並遞交總統簽字後生效。當國會未能批准預算案時，聯邦政府就斷了資金來源，政府就會關閉部分機構並停止相應服務，進入“停擺”狀態。

但預算案沒有被批准，聯邦政府就要“停擺”嗎？美國政府沒有儲備資金或者其他解決辦法嗎？部分政府部門“停擺”，會有哪些影響呢？

國際問題專家 蘇曉暉：

美政府“關門”重要職能部門不受影響

在美國政治中，政府“停擺”指在國會沒法通過預算案的時候，政府會關閉一些機構，停止一些非必要性的服務。1981年，管理和預算辦公室規定了三類事項不受停擺影響，都是美國政府基本職能，例如災害救助，刑事調查，空中交通管制等，而會受“關門”影響的職能部門包括國內收入署、聯邦住房管理局等。

美政府“關門”背後是兩黨政治鬥爭

此次美國政府停擺表面上看是因為國會不通過預算案，但實際上國會已經淪落為政治鬥爭的工具。美國兩黨鬥爭當前有愈演愈烈的趨勢，在預算案通過的問題上，是相互掣肘，而不僅僅是相互制約。他們爭奪的是政治優勢，所以每一次政府“關門”往往會讓美國民眾對國內政治感到灰心，政府“關門”打擊的是美國國內政治。

聯邦政府“停擺”風波曾多次出現

其實，美國聯邦政府“停擺”已經不是什麼新鮮事了。自1977年以來，美國聯邦政府總共“停擺”了二十多次。就今年，這已經是第三次發生“停擺”：

2018年1月20日，由於美國參議院未能通過臨時撥款法案，美國聯邦政府非核心部門從當天零時起被迫關閉三天。

2018年2月9日，由於美國國會未能批准一項臨時撥款法案，美國聯邦政府被迫短暫"停擺"。

特朗普：政府"停擺"賴民主黨

針對本次“停擺”，美國總統特朗普21日晚發表視頻講話把政府"停擺"的責任推給民主黨，他表示不希望"停擺"時間過長。

幾個月來，特朗普一直以讓政府"停擺"為威脅，要求獲得修建邊境牆的聯邦資金支持。特朗普早前稱，如果國會不為邊境牆提供資金，他將非常樂見政府的“停擺”。其間，特朗普不斷向民主黨人施壓，聲稱如果政府“停擺”，將是民主黨的責任。

特朗普要在美墨邊境修實體牆

在美墨邊境建隔離牆是特朗普2016年總統競選承諾，他執意要求國會批准50億美元建牆經費，但遭到民主黨的強烈反對。

美墨邊境，全長1954英里，約合3200公里。目前，美墨邊境已經建成了1000多公里的圍牆或柵欄，但因為地質條件有差異，隔離牆的建設標準沒有統一規範，有些地方只能阻擋車輛，並不能防止行人穿越。

特朗普表示他要建的是高大的實體牆，以阻止非法移民。路透社的報道稱，整個造牆工程將分為三個階段，建造總長約2000公里。加上已經建好的1000多公里，基本覆蓋整個美墨邊境。工程預計總耗時達三年左右。

來自共和黨的特朗普一直以來在移民問題上立場強硬，把限制移民視為競選目標和執政要務之一。為了修建美墨邊境牆，特朗普寧願“停擺”政府，這又是為什麼呢？

國際問題專家 蘇曉暉：

首先這是他的競選承諾，他希望以此來積累自己的政治信譽，展示自己的執政能力。

其次，特朗普執着於建牆，也是出於現實的考慮。在美國的精英層看來，建牆是浪費國家資源也起不到實質性的效果，但在美國民眾看來建牆可以阻止移民湧入、保障社會安全、防止移民搶奪就業等。所以，在競選期間特朗普不斷重複建牆這個議題，藉此把美國內部一些複雜的矛盾與非法移民聯繫起來。

（原題為《一年三次“關門”！特朗普：都賴民主黨》）