税務總局：已有800萬納税人開始填報專項附加扣除信息

12月24日下午3時，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，財政部副部長程麗華、税務總局副局長劉麗堅、財政部税政司司長王建凡，税務總局所得税司司長羅天舒介紹國務院印發的《個人所得税專項附加扣除暫行辦法》，並答記者問。以下為現場發言實錄。

【國税總局：目前已有800萬納税人開始填報專項附加扣除信息】

中央廣播電視總枱國廣記者:今天已經是12月24日了，距離1月1日沒剩幾天了。請問對於1月初就要發工資的單位來説，他們還來得及享受我們的專項附加扣除嗎？謝謝。

羅天舒:謝謝您的提問。您所提到的1月初就發工資的這些單位，我們通常稱為“上發薪”。像您説的，“上發薪”單位要提前安排資金計算税款。目前來看，準備的時間確實非常緊張。為了能夠保證讓大家儘可能的在1月初領工資時就能夠享受到專項附加扣除政策，我們已經提前做了一些安排。

一方面，我們提前對這些單位的情況做了摸底，初步統計大概有20多萬的單位涉及到1月初就要發工資。我們已經提前對他們做了點對點的精準輔導培訓，幫助他們掌握政策，開始填報信息。這些點對點的培訓輔導工作到昨天晚上已經全部完成。目前，據我們初步統計，現在已經有800萬左右的納税人開始填報專項附加扣除信息了，主要是1月初就要發放工資的單位職工。

另一方面，在設計上，我們會有多種渠道的服務幫助大家填報信息，掌握辦税流程。因為我們的手機APP和網頁端需要和税務端、扣繳端進行聯動調整，而且目前正在根據前期填報的信息進行最後校驗，所以要到12月31日才能正式投入使用。為了滿足提前填報信息納税人的需要，我們專門給他們發送了電子模板和紙質表，同時在22號專扣辦法公佈的當天，我們統一升級了全國免費的扣繳端軟件，這個軟件可以具備採集電子模板的功能，同時也具備根據採集進來的專扣信息自動計算税款的功能。這個功能已經提供給各個單位，他們可以在此基礎上計算税款、安排資金，我們希望廣大的扣繳單位和納税人共同和我們税務機關配合好，大家齊心協力把這項工作做好，儘量讓每一位納税人都能夠在領1月份工資時，就能夠享受到減税紅利。

最後再補充説明一點，晚報可以補釦。萬一有些納税人在這期間出國了、出差了，沒來得及填報信息，沒關係，回來之後填報完信息之後，在下個月發工資時可以一次性補釦，當月補釦不完的，以後的工資可以繼續補釦，一直到您可以享受的所有減税紅利都享受完為止，我們保證一分不少地讓大家享受到。謝謝。

【國税總局：晚報可以補釦，少扣可以退税】

經濟日報記者:我的問題是關於專項附加扣除的。這次個税改革新增了6項專項附加扣除，這6項扣除事關百姓的孩子、房子、老人，比較複雜，現在距離明年1月1日開始實施只有一個星期的時間了，我想請問税務部門如何確保這項改革的順利落地？確保老百姓在明年一開始就能夠享受到減税紅利？謝謝。

劉麗堅:謝謝您的提問，您提的問題很好。專項附加扣除政策確實是此次個税改革的最大亮點之一。黨中央、國務院高度重視該項政策的貫徹落實工作，剛剛結束的中央經濟工作會議進一步要求“落實好個人所得税專項附加扣除政策”。雖説現在距離1月1日只有一個星期了，但是税務機關的準備工作一直在緊鑼密鼓進行中。為了讓納税人及時享受到這一政策紅利，我們做了一系列安排：

首先，在流程設計上，為最大限度方便納税人享受，我們對辦税流程進行了簡化、優化：*一是申報就能扣除。*納税人只要結合自己的實際情況申報相關信息就能享受扣除。如果納税人願意將自己的相關專項附加扣除信息提供給單位，單位在每個月發放工資時，就可根據個人申報情況進行扣除，大家在每月領工資的時候，就可以享受到減税紅利了。也可以在第二年彙算清繳時，自行到税務機關申報信息辦理扣除。享受專項附加扣除的相關資料，比如繼續教育的資格證書、住房貸款合同等，納税人自己留存備查即可，不用報送。*二是晚報可以補釦。*如果納税人領取1月份工資前忘記申報或者申報晚了，比如現在有一些“上發薪”的單位，因為沒幾天了，來不及申報了怎麼辦，可以在2月或者以後月份申報後，一次性補釦享受；一次性補釦不完的，還可以在以後月份工資中繼續補釦，請大家放心。*三是少扣可以退税。*如果納税人在年度中未申報扣除，或者申報晚了到年底仍補釦不完的，大家可以在第二年彙算清繳時向税務機關申請退税，各級税務部門將為大家提供便捷、高效、安全的退税服務。

其次，在準備工作中，為確保專扣政策落到實處，税務總局黨委高度重視，總局黨委書記、局長王軍同志直接指揮，税務系統從總局一直到縣鄉税務局、税務所，都成立了工作專班，全力以赴開展準備工作：一是制定了系列配套制度辦法。在22日專扣辦法公佈後的第一時間，同步發佈了自然人納税識別號、專項附加扣除操作辦法、扣繳申報辦法、自行納税申報辦法等系列配套制度。大家從新聞上都已經看到了。二是發佈了系列通俗版操作指引。為了便於納税人和扣繳單位儘快熟悉政策、掌握操作辦法，我們將税法、專扣政策以及配套徵管辦法這些比較嚴謹的法律語言，轉換成了通俗易懂的全流程、分步驟、帶註解的操作指引，同步在税務總局和各地税務局官網上公佈，大家可以上我們的官網去看。納税人和扣繳單位只要比照指引操作即可。三是開展了多輪次的培訓輔導。各級税務機關做了詳細的輔導方案，有計劃、有步驟、分批次的開展輔導。在專項扣除暫行辦法徵求意見後，就開展了預培訓，並對1月初即發工資的單位提前進行點對點精準培訓；在專扣辦法公佈後，對所有扣繳單位全面培訓，保障扣繳單位能準確為職工辦理扣除。目前，我們正在開展大規模的宣傳，通過電視、廣播、互聯網等各種媒體，採取廣告、宣傳片、動漫、短信提醒等方式，讓大家隨時隨地瞭解政策內容、操作流程。希望各位媒體朋友們多幫我們宣傳。四是建立了多部門的協作機制。在國務院領導下，十多個部門協同建立了信息共享機制，通過信息交換和比對滿足事後核查需要，也為進一步簡化納税人資料報送奠定基礎。五是開發了多元化的辦税終端。在相關部門的大力支持下，我們開發建設了自然人税收徵管信息系統，可以提供手機、電腦網頁等多種辦税渠道。前面我提到了手機APP和網頁端，因為現在還要校驗、壓力測試，所以全部功能要在12月31日才能正式投入使用。屆時，納税人申報專項附加扣除信息將更為便捷。

【個税專項附加扣除怎麼辦理？税務總局副局長：歸納起來就三步】

中國日報記者:請問《暫行辦法》出台以後，我們作為納税人如何辦理專項扣除？謝謝。

劉麗堅:納税人要享受6項專項附加扣除怎麼辦理？實際上歸納起來就是三步：一是對條件，二是報信息，三是留資料。

一、對條件。就是將自己的個人情況與6項專項附加扣除的條件對照一下，看看自己是否符合扣除的條件，符合幾項，比如子女是否處於受教育階段，老人是否已經達到60歲，在自己工作的城市有沒有貸款買房或者租房等。

二、報信息。無論您是選擇在扣繳單位發工資時享受扣除，還是選擇在次年自行向税務機關辦理彙算清繳申報時扣除，都僅需填寫並報送專項附加扣除相關信息即可。*具體填報方式有四種，供大家任意選擇：一是下載手機APP“個人所得税”填寫，二是登錄各省電子税務局網站填寫，三是填寫電子信息表，四是填寫紙質信息表。*電子和紙質信息表都可以在税務局網站上下載。其中，選擇在扣繳單位辦理扣除的，可以直接將紙質或者電子錶提交給扣繳單位財務或者人力資源部門，也可以通過手機APP或網頁填寫後選擇推送給扣繳單位，這樣單位每月發工資時就可以給您辦理扣除，您就可以享受了。如果您想直接向税務機關申報，可以在第二年彙算清繳時將有關信息提供給税務機關後辦理退税。我這裏有一個圖板，就是國家税務總局開發的“個人所得税”APP軟件，大家可以在主流應用市場或掃二維碼下載。需要強調一下，手機端這幾天僅僅支持實名註冊功能，現在我們導入了一部分納税人的信息，正在校驗和壓力測試，專項附加扣除信息填報功能需要在12月31日正式投入使用。

此外，我還想提示三點：一是填報專扣信息，第一次需要大家填寫完整，便於及時享受；以後月份、年度享受時，就不需要再填了。年末時如果無變化的，確認一下就可以了，有變化的，把變化點更改一下就行，手續將大大減化。二是在這6項專項附加扣除中，大病醫療支出在年底才能算出一年到底花費了多少醫藥費，所以要在第二年彙算清繳時才能扣除。不過，我們真心希望沒有納税人享受這項扣除，大家都健健康康、平平安安的。三是請大家放心，税法和專扣辦法已經明確規定，税務機關和扣繳單位都必須做好信息保密工作，我們有責任保護好納税人的隱私。

三，留資料。專扣辦法中規定了部分扣除項目需要納税人留存必備資料，這個主要是為了界定好徵納雙方的法律責任，倡導大家共同維護誠信社會。大家可能會有疑問，不是説可以通過部門信息共享來校驗嗎？為什麼還要每個人留存資料呢？主要是因為，專項附加扣除政策在我國還是首次實施，各方信息共享還需要一個逐步健全完善的過程。我相信，隨着時間的推移，需要大家留存的資料會越來越少。在這裏，我想特別説明幾點：第一，留存資料不需要提交，申報時既不需要給税務機關，也不需要給扣繳單位。第二，並不是所有項目都需要留存資料，比如子女在境內接受教育的，因為教育部門的信息比較全面，所以大家不用留資料。第三，留存資料多數都是在發生相關事項時產生的，不需要大家再額外單獨準備資料，比如住房貸款合同，申請房貸時肯定人人都要籤的，即使税務局不要求，大家也需要自己留着的。第四，税務部門事後核驗時，凡是能通過部門之間信息共享核對上的，不需要找納税人查閲留存資料。但是如果部門信息核對不上，我們就會找納税人核對，希望大家也能夠支持和配合，這也是為了保障大家充分享受政策優惠。謝謝大家。

中國新聞社記者:明年1月1日新的個税法和條例實施後，現行的個人所得税優惠政策，比如全年一次性獎金計税辦法等將做怎樣的調整？謝謝。

程麗華:謝謝您的提問。個人所得税法修改前，財税部門依據個人所得税法授權，制定了一系列個人所得税的優惠政策，主要是涵蓋鼓勵創新創業就業、改善民生、吸引人才、促進資本市場發展等方面，對於促進經濟社會發展、調節收入分配起到了積極作用。

為了確保新税法順利平穩實施，穩定社會預期，個人所得税法修改後將總體上平移現行有效的優惠政策，並根據税法的修改情況對幾項優惠政策作了相應調整和銜接安排，目前正在依法履行相關程序。謝謝。

【財政部：新個税法對境外人士繼續有優惠的安排】

香港文匯報記者:剛才提到新的個税實施條例中有對境外人士繼續有優惠的安排，我們對比了以前的政策，還有徵求意見稿，發現在表述上、具體的政策方面有一些變化，包括免税的年限，從過去的5年變成6年，請您對新的政策進行一下解讀。謝謝。

程麗華:我們新的個人所得税法實施條例繼續考慮了境外人士，包括港澳台人士有一些特殊的情況，作出了一些優惠的安排。

新税法對居民個人的時間判定標準作了調整，由一年調到183天。為了吸引境外人才，並維持政策預期穩定，新條例平移了原來條例中對無住所居民個人境外所得的免税規定，並適當加大了政策支持力度，簡化了免税辦理手續。也就是對在中國境內無住所的個人，其在中國境內居住累計滿183天的年度連續不滿6年的，對其來源於中國境外且由境外單位或者個人支付的所得，免予繳納個人所得税。主要有幾方面的內容：

一是將原來的條例無住所居民個人境外所得免税的條件，由構成居民個人不滿五年，放寬到構成居民個人連續不滿六年，又放寬了一年。

二是明確在構成居民個人的任一年度中有一次離境超過30天的，重新計算連續居住年限。

三是將原條例中規定的“經主管税務機關批准”改為“向主管税務機關備案”，簡化了管理方式，方便了納税人。

按照上述規定，對來華的境外人士，包括港澳台居民，其來源於中國境外的所得符合條件的都可以享受優惠，有利於擴大開放和吸引境外人才。謝謝。

責任編輯：杜文明