中國個税即將迎來申報潮 可自行“彙算清繳”申報辦理

【環球時報 記者 倪 浩】經歷多輪廣泛徵求意見之後，22日，國務院正式對外發布《個人所得税專項附加扣除暫行辦法》，將與新修訂的《中華人民共和國個人所得税法實施條例》一起自2019年1月1日起正式施行。

此次個人所得税法修改，設立了“個税專項附加扣除”，這在中國將是第一次施行。今後納税人計算個税應納税所得額，在5000元基本減除費用扣除和“三險一金”等專項扣除外，還可享受子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養老人等6項專項附加扣除，這對納税人而言意味着個税負擔進一步降低。

根據規定，專項附加扣除既可以在日常由單位發工資時按月預扣税款時辦理，員工還可以在次年3月1日至6月30日自行“彙算清繳”申報辦理。

上海財經大學公共政策與治理研究院院長鬍怡健23日接受《環球時報》記者採訪時説，新税法的頒佈實施是中國個税改革的分水嶺，是從分類徵税開始轉向綜合徵税，但目前仍處於分類徵税和綜合徵税相結合的階段。胡怡健説，徵税方式在市場經濟條件下最終會走向綜合徵税，主流西方國家目前都採用綜合徵税的方式。

胡健怡告訴《環球時報》記者，這次個税改革還有一個重要特點，就是從之前的單位代扣代交轉為單位代扣代交和個人申報相結合的方式。中國黃金集團首席經濟學家萬喆表示，新規施行後，作為實施部門要簡化申報流程，藉助大數據等技術手段提高效率，保障申報的透明度，統一標準。作為申報人而言，應該清楚地掌握申報的各項細則規定，明確申報意識，享受個税改革所帶來的紅利，共同推動中國個税改革深化發展。

與美國之前的降税改革相比，胡怡健認為中國的個税改革既有相同之處也有不同之處。“中國這次税改主要目標是降低中低收入者的負擔，高收入者尤其是收入多元者的税負將比以前有所提高，因此中國的改革更多考慮的是公平。而美國的税改則考慮更多的是效率問題，其中包含對富人降税。”