自貿區成對外開放新名片 促區域經濟協同發展

本報見習記者 孟 珂

距離我國上海自貿區掛牌已過去5年時間，自貿區的建設也成為我國推進對外開放的新途徑以及“新名片”。

自今年10月份《中國（海南）自貿試驗區總體方案》正式發佈後，我國自貿試驗區已擴大至12個，對外開放區域佈局不斷優化。

自貿區金融改革由點及面

上海自貿區作為自由貿易試驗區中的”領頭羊”，在已有經驗基礎上，目前已逐步提高人民幣資本項下可兑換程度，對已經實施的自由貿易賬户功能進行了拓展。

上海金融學院浦東研究院執行院長肖本華在接受《證券日報》記者採訪時表示，處於自貿區金融開放最前沿的上海自貿區，其最主要的經驗是將金融開放和金融風險方法結合起來，在守住不發生系統性金融風險的基礎上大力推進金融對外開放：一是重視金融基礎設施建設，不斷拓展自由貿易賬户功能，FT賬户體系實現了本外幣一體化管理，成為境外融資、結售匯便利化等重要金融改革的基礎；二是金融等領域一大批服務業擴大開放項目落地生根，湧現出全國第一家以“先證後照”方式設立的持牌金融機構、全國第一家再保險經紀公司、全國第一家航運財產保險公司等，這些經驗和措施都可以複製推廣。

事實上，目前上海自貿區的自由貿易賬户已經獲批覆制推廣到海南自貿區，而這也是上海自貿區金融改革輻射全國的第一步。肖本華預計，未來自由貿易賬户體系還將向其他自貿區複製推廣，與此同時，也將持續推進自貿區限額內人民幣資本項目可兑換的落地。

“在金融改革對外開放方面，各個自貿區都結合當地特點進行了一些差異化探索，如福建自貿區的閩台金融合作，天津自貿區的融資租賃，浙江自貿區圍繞油品貿易積極推進大宗商品跨境貿易人民幣國際化示範區建設，廣東自貿區加大對香港和澳門的開放，降低港資澳資金融機構准入門檻等。”肖本華表示。

政策“紅利”推廣至全國

11月23日，國務院印發的《關於支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)中，提出了12條具體舉措，其中，支持自貿試驗區內符合條件的個人按照規定開展境外證券投資；支持在有條件的自貿試驗區開展知識產權證券化試點等，都是新提法。

對此，盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報》記者採訪時表示，自貿區金融對外開放還可從以下三個方面進一步推進：一是在資本投融資便利化方面加快創新。比如對外資金融機構持股中資機構不設比例上限，鼓勵外資金融機構投資；二是市場基礎制度和基礎設施建設方面，建立與自貿區相適應的外匯管理體制，拓展自由貿易賬户的投融資功能和適用範圍，加快與境外金融市場的互聯互通；三是在金融監管方面，確保金融開放程度與監管能力相匹配。

中信改革發展研究基金會研究員趙亞贇昨日對《證券日報》記者表示,自貿區金融開放可以引進國外的金融機構和投資，可以部分解決我國很多企業融資難融資貴的問題。我國自貿區發揮輻射作用最好的是廣州自貿區，很注意配合粵港澳大灣區的建設。此外，上海作為世界上唯一一個通江達海的巨港，對長江三角洲乃至整個長江流域經濟的帶動作用不言而喻，但目前上海自貿區目前的輻射作用還不明顯，假以時日可以先帶動長三角地區，進而到長江中下游地區，最終擴展到整個長江流域。