張文生：兩岸城市交流有個前提不能忘

台灣地區“九合一”選舉的結果反映了台灣民眾對蔡英文當局內外政策的不滿，尤其是蔡英文不承認“九二共識”，惡化了兩岸關係，進而直接損害了台灣基層民眾的利益。也因此，12月25日將正式就任高雄市長的韓國瑜在競選中公開承認“九二共識”，喊出了“貨出得去，人進得來，高雄發大財”的口號。

當藍營在“九合一”選舉中贏得絕大多數台灣縣市長席位後，“九二共識”和“兩岸交流”成為島內熱詞。國民黨籍澎湖縣長當選人賴峯偉是 “九合一”選舉後第一位前來大陸交流的新科縣市首長。他表示，他上任後，希望把澎湖打造成兩岸轉運中心，貨物能進能出。此外，台灣“九合一”選舉後兩岸第一項城市交流活動——“台北─上海雙城論壇”20日在台北開幕。本次“雙城論壇”以“循環經濟”為主題，上海代表團約135人赴台，創下歷屆人數最多的紀錄。雙方簽署3項合作備忘錄，包括青少年運動員培養交流合作、台北市大同區與上海市嘉定區交流、兩市廣播影視製作業行業協會交流。

筆者認為，我們當然歡迎包括商業往來在內的兩岸交流重新恢復起來;我們也應當肯定，韓國瑜及其他縣市長當選人敢於公開支持“九二共識”，這是兩岸關係中的進步。國台辦發言人此前明確回應，“在對兩岸關係性質、兩岸城市交流性質有正確認知的基礎上，我們歡迎台灣更多縣市參與兩岸城市交流合作”。這表明，兩岸城市交流是有前提的，並非是毫無條件的。

為什麼要對這個前提予以重視？

首先，民進黨直到現在仍反對兩岸交流有政治前提。例如，民進黨當局的“陸委會”主委陳明通就認為：“樂見各縣市拼經濟，但是拼經濟，少談一點政治。”“兩岸城市交流不要有政治前提。”選舉後儼然成為民進黨內僅剩的“政治明星”的鄭文燦也表示：“城市交流不應該有藍綠的差別，城市交流也不應該預設政治前提。”這隻能説明，民進黨仍然沒有正確把握兩岸民意的變化，所謂“不要有政治前提”的説法，目的是把“否定九二共識”作為兩岸關係、兩岸城市交流的政治前提。這種頑固堅持“台獨”路線的做法是無助於開啓和促進兩岸城市交流的。

其次，除了民進黨的“台獨”障礙，另一種傾向也是必須警惕的。即只談城市交流、經貿交流，卻把“九二共識”空心化的傾向。台灣一家報紙就曾經刊登過一篇評論，一邊呼籲“讓兩岸城市交流吧”，一邊又認為“什麼是‘九二共識’？一中各表到底又是什麼內涵？坦白説，不重要”。

我們不得不承認，台灣社會確實有一些民眾，他們搞不清楚“九二共識”的內涵，心中想的是：只要有錢賺，管它“九二共識”是什麼。有的人認為“九二共識”就是“一中各表”，有的人甚至認為“九二共識”就是“一邊一國”，真可謂是謬之千里。這也是為什麼大陸必須把“九二共識”的核心意涵是“大陸和台灣同屬一箇中國”界定清楚的原因。

最後，歷史的偏差應當引以為戒。在馬英九當政時期，兩岸交流日益開放，但是台灣民眾的認同卻日益疏離，最後走上了“反中反服貿”的極端道路。隨着“九合一”選舉體現出台灣民意的轉向，兩岸城市交流可能成為下一階段兩岸關係的重要主題，但是別忘了，民進黨依然是台灣的當政者，依然牢牢控制着台灣當局的兩岸政策路線，台灣當局依然否定“九二共識”。

同時，我們也要清醒地認識到，當前台灣民眾的政治認同並未發生大的改變。兩岸城市交流理當在拉近兩岸民眾的政治認同，共同反對“台獨”，推進兩岸人民的心靈契合等方面發揮積極作用。城市交流不是為了交流而交流，也不是隻拼經濟不談政治的“兩面性”交流。(作者是廈門大學台灣研究院教授)