邱敦紅：新時期改革開放有什麼不同

改革開放是改變中國、影響世界的深刻革命，它開創了中國特色社會主義發展道路，改變了中國人民的生活和精神面貌，重塑了中國的形象和國際地位，是當代中國最精彩的故事。

從內容到形式都不同

黨的十八大以後中國特色社會主義進入了新時代，改革開放進入了全面深化新時期。新時代的改革開放，總體上是對過去40年改革開放的繼承和發展。但這兩個時期的改革開放，從內容到形式都有所不同。

以前是為擺脱貧困“逼”出來的改革開放，今天是“不惑之年”有了豐富經驗更為自覺的改革開放;以前主要是解放和發展生產力的改革開放，今天是要解決發展起來以後出現的新情況新問題的改革開放;以前主要是為了解決温飽問題的改革開放，今天是要解決人民追求美好生活的改革開放;以前是起步階段阻力相對較少的改革開放，今天是各種利益關係和思想觀念錯綜複雜的改革開放;以前是打開國門追趕現代化的改革開放，現在是主動走出去推進現代化的改革開放。

新時代的改革開放面臨的客觀條件和內外環境也發生了很大變化。新時代的改革開放，不僅面臨觀念更新、體制轉換等老問題，而且面臨工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化以及利益調整等一系列新問題，改革更需要堅強的動力、毅力、定力。

改革努力的六大方向

中國要實現從站起來、富起來，到強起來的偉大時代跨越，改革必須再出發、再作為，找準新時代改革開放的定位、目標和任務。

第一，民生改革需大刀闊斧。人民羣眾的需求就是改革的重點。保障和改善民生沒有止境，民生領域的改革就不能停步，而且必須加大力度。要認真分析梳理民生領域的熱點難點問題，列出改革清單，特別是在脱貧、住房、教育、醫療等方面一個一個打攻堅戰。近些年為何在住房、教育、醫療等方面改革實際成效有限，羣眾始終意見不少、呼聲很高？根本原因還是改革不到位。

第二，公平正義改革需自我革命。公平正義是中華五千年文明積澱的民族基因，是中國共產黨人安身立命的根本，是社會主義制度的本質要求。搞中國特色社會主義，必須經過先把蛋糕做大、再把蛋糕做好分好兩個階段。經過四十年改革發展，現在已經到了必須服從第二階段大局的時候了。當前我國產業結構不平衡、區域發展不平衡、居民收入分配不平衡已經成為社會的主要矛盾，下一步改革重點應在解決發展不平衡不充分上發力，不斷滿足人民對公平正義、民主法治、安全保障、環境改善等美好生活的需要，使改革發展成果更好更公平地惠及全體人民。

第三，道德重建需猛藥去痾。中華民族的偉大復興本質上是文明覆興。一個沒有信仰的民族，一個道德缺失的社會，無論物質上多麼富有，是不可能真正強大的。如果一個人什麼道德約束都沒有，後果可想而知。“一切向錢看”會使親情、愛情、友情變味，使整個社會缺乏信任感、安全感，使不法分子做出種種傷天害理的事。要根本扭轉信仰危機、道德缺失、世風日下的局面，必須下定猛藥去沉痾的改革決心，重建社會主義精神文明和道德規範，在中華大地迎來弊絕風清的朗朗乾坤。

第四，生態環境需標本兼治。習近平總書記一再強調，綠水青山就是金山銀山，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。要堅定不移落實新發展理念，就必須進一步採取標本兼治的改革舉措，在治理水污染、空氣霧霾、土壤荒漠、資源過度開採等方面一個一個打攻堅戰，使老百姓呼吸到新鮮空氣、生活在宜居環境中，幸福指數不斷提高，使中國走向生態文明新時代。

第五，制度建設需爭創一流。人類社會的進步歸根到底是改革、完善、更新制度的過程。中國特色社會主義是不是優越於資本主義，最終取決於誰的治理體系更先進。我們提出推進國家治理體系和治理能力現代化，必須搞清楚一個問題：現代化到底是什麼標準？以誰為標準？可以肯定的是，決不能以多黨爾虞我詐、效率低下的治理體系為標準。我們要發展完善中國特色社會主義治理體系，唯有取其中華傳統文化的精華，學習借鑑人類文明的優秀成果，弘揚社會主義建設的顯著成就，三者合一才能創建當今世界一流的治理體系，才能進一步彰顯社會主義制度的優越性，才能為推進國家治理體系和治理能力現代化提供中國方案。

第六，對外開放需有新舉措。事實充分證明，中國的發展得益於向世界開放，世界的發展也得益於中國的開放。如今西方有一股逆全球化的力量，大搞單邊主義、貿易保護主義。但外部壓力和挑戰阻擋不了中國對外開放的步伐，相反還會激發中國更高水平的對外開放，使開放的範圍更廣、領域更寬、層次更深、佈局更優、質量更高。我們必須加快轉變貿易發展方式，搞好“一帶一路”國際合作，擴大中國方案、中國理念、中國文化影響力，影響和引領經濟全球化走向開放包容、合作共贏的新時代。

總之，“不惑之年”的改革開放已經不是初級階段了，而是新時代承前啓後、繼往開來的改革開放。新時代的改革開放是強國富民的偉大事業，是興利除弊的深刻革命，“改”的是體制機制，“革”的是不當利益，“除”的是頑瘴痼疾，這需要有大思路、大氣魄。改革只有在提高質量上下功夫，在攻堅克難上下功夫，在解決實際問題上下功夫，在羣眾得實惠上下功夫，在狠抓落實上下功夫，才是新時代所需要的改革。(作者是北京學者)