哈薩克斯坦2018經濟成績單：必須過渡到新增長模式

哈薩克斯坦借第27個祖國獨立日（12月16日）對外公佈一系列經濟發展成績。同時，國際機構也對該國2018年取得的經濟增長給予了積極評價。

據中國駐哈薩克斯坦大使館經濟商務參贊處消息，亞洲開發銀行本月12日發佈《2018年亞洲發展報告》，將2018年哈薩克斯坦經濟增長預測從3.7%上調至4%。

不過，亞開行對2019年的預測則從3.9%下調至3.8%。考慮到全球經濟形勢面臨的困難，世界銀行駐該國代表本月也提醒説，哈薩克斯坦需要強化國內改革，尤其是集中提高生產力。

本世紀初，哈薩克斯坦的經濟增長主要依靠其世界第十一大石油儲備。世界銀行今天4月發佈的報告寫道，憑藉2001年-2016年平均6.8%的GDP增長率，哈薩克斯坦在降低貧困人口和打造中產階級方面取得了令人印象深刻的成績。

哈薩克斯坦阿特勞煉油廠。視覺中國 資料圖但2014年的石油價格暴跌以及委內瑞拉的經濟危機讓哈薩克斯坦的領導人看到了經濟多元化的必要性和緊迫性。

年末將至，12月11日，哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫重新強調，該國經濟必須過渡到新的增長模式，以保持競爭力。政府將繼續推進制度改革和經濟結構性調整，繼續推動經濟多元化，改善國內營商和投資環境。

“已躋身全球50個發達國家行列”

在慶祝國家第27個祖國獨立日前後，哈薩克國際通訊社援引美國波士頓諮詢公司（BCG）日前公佈的《2018經濟可持續發展評估》報告稱，在全球152個國家和地區的福祉排名中，哈薩克斯坦以57.7分位居第57位。

稍早前，哈通社還援引Kapital.kz新聞網消息稱，前三季度哈薩克斯坦平均工資水平上漲9%，達到了約16.2萬堅戈（約合436美元），購買力有所上升。

根據世界銀行今年4月發佈的報告稱，哈薩克斯坦的貧困率從2006年的55%降低到了2015年的20%，而中產階級的比列則從10%上升到了25%。

“當今，哈薩克斯坦已躋身全球50個發達國家行列。”納扎爾巴耶夫總統15日在出席獨立日慶典活動上無比驕傲地對向國民宣告着國家取得的成績。

他説，“在國際社會上的地位也不斷加強，與很多國家建立了信任合作伙伴關係。和諧和穩定是我們的主要優先方向。目前，很多國家都支持哈薩克斯坦提出的和平倡議。”

時間回到27年前的1991年12月16日，也正是納扎爾巴耶夫總統，簽署了獨立宣言，宣佈哈薩克斯坦成為正式主權獨立國家。獨立初期，哈薩克斯坦全國的工農業生產全面萎縮，經濟停滯。不到2000萬的人口中有200萬人選擇了離開，而留下的人中卻包含130多個民族。時任卡特政府國家安全顧問的美國戰略學家布熱津斯基甚至預言，哈薩克斯坦很可能由於“種族不穩定”而解體。

據哈薩克斯坦國家統計署2018年2月公佈的數據，2017年，哈薩克斯坦GDP總量達1581.42億美元，同比增長15.1%，約為中亞及高加索地區其他國家的GDP總和。其人均GDP為8769美元，同比增長13.8%。

實際上，布熱津斯基後來在2008年出席歐亞媒體論壇時也承認自己當年預言有誤：“我承認我當時沒有太關注哈薩克斯坦，我原先不認為哈薩克斯坦能成為中亞的新現實。但毫無疑問的是，自獨立以來，哈薩克斯坦在經濟發展、尋求其在該地區的地位以及與外部世界建立友好睦鄰關係方面取得了巨大進步。”

不過，“儘管哈薩克斯坦的貧困水平據報僅為2.6%，但農村社區繼續艱難度日。該國年2017年的人均年收入僅為3001美元，相當於每天8.2美元。”專門關注技術和創新的英文季刊《新經濟》網站近日刊文寫道，該文專門報道了哈薩克斯坦的經濟發展成績及挑戰——貧富差距和腐敗等問題。

納扎爾巴耶夫總統也對2019年的經濟形勢有所預判。他在11日出席關於哈薩克斯坦工業化第二個五年計劃的全國電視電話會議時承認，國際市場上石油、天然氣和其他礦產資源的價格波動也給哈經濟發展帶來了困難。儘管豐富的地下資源讓經濟得到有效發展，但地下資源終會耗盡，需要構建新的經濟發展模式。政府為此制定了工業化第二個五年計劃，以應對複雜的國際經濟形勢。

哈薩克斯坦謀求新經濟發展模式的“轉型之路”離不開對外來投資的仰賴。事實上，哈薩克斯坦已經成為了整個中亞和獨聯體加盟共和國中最大的外資接受國。而在納扎爾巴耶夫新經濟增長規劃中，首都阿斯塔納成為重中之重，成為哈薩克斯坦現代化的縮影。

今年也是哈薩克斯坦建都阿斯塔納20週年。1997年，哈薩克斯坦將首都從位於東南部的最大城市阿拉木圖遷至中北部的荒漠城市阿斯塔納。時隔不到20年的2015年，阿斯塔納為整個哈薩克斯坦貢獻了全國經濟增長的40%，人口激增至85萬，成為中亞最具活力的城市之一。

“小國”的大國平衡術

2014年，俄羅斯因烏克蘭危機同西方關係惡化後，哈薩克斯坦的經濟也跟着受到了西方對俄經濟制裁的影響。同時，油價的大幅下跌也給這個中亞國家帶來了第二重打擊。

由於油價的不斷下跌，哈薩克斯坦和歐盟的貿易額在2015年一度縮水了近一半，但這個龐大的西方國家集團依然是哈薩克斯坦最大的貿易伙伴，雙方的貿易額是哈薩克斯坦和歐亞經濟聯盟（即EEC，由白俄羅斯、哈薩克斯坦、俄羅斯、亞美尼亞、塔吉克斯坦、吉爾吉斯6個前蘇聯加盟國組成）間貿易額的2倍。

根據哈通社本月17日報道，據哈薩克斯坦國家經濟部統計委員會消息，2018年前10月，哈薩克斯坦同歐亞經濟聯盟成員國之間的貿易總額達到了155.5億美元，較去年同期增長7.2%。據統計，哈薩克斯坦同歐亞經濟聯盟各國的貿易比重分別為：俄羅斯91.9%，吉爾吉斯斯坦4.4%，白俄羅斯3.6%，亞美尼亞0.1%。

儘管如此，哈薩克斯坦國民經濟部長蘇萊曼諾夫本月19日表示，不會支持歐亞經濟聯盟發行統一電子貨幣，並表示這也是他作為哈薩克斯坦政府官員所持的立場。他表示，貨幣是一個國家主權的象徵，哈方不會允許用其他貨幣來代替本國貨幣。

據新華社報道，俄羅斯非營利性機構“國家支付理事會”此前曾建議歐亞經濟聯盟發行統一的電子貨幣，用於成員國之間的貿易結算。俄羅斯官方也曾表示，希望在歐亞經濟聯盟框架內建立貨幣聯盟、發行統一貨幣。

過去幾年以來，全球知名戰略預測公司Stratfor此前寫道，哈薩克斯坦試圖在由俄羅斯引領的聯盟中增強自身的獨立性，這包括與其他國家簽訂更多的經濟和軍事協議。

“哈薩克斯坦一直奉行多邊平衡外交政策，不論是俄羅斯、中國、美國或中亞鄰國，都是哈薩克斯坦交往的對象。”哈薩克斯坦首任總統基金會世界經濟與政治研究所葉爾詹⋅薩爾特巴耶夫（Yerzhan Saltybayev）20日在接受澎湃新聞採訪時表示，他以哈薩克斯坦在敍利亞和談和伊核問題會談上發揮的作用為例進一步説道，“外交方面，哈薩克斯坦充分利用自己中立的‘小國’身份，積極地參與國際事務，併為熱點爭議問題提供對話平台。”

自2017年至今，敍利亞問題和平會議在阿斯塔納舉行了11輪會談。俄羅斯、土耳其、伊朗三個敍利亞停火機制擔保國一致同意在2019年1月在阿斯塔納舉行有關敍利亞問題的第12輪會談。伊朗核問題六國（英國、法國、德國、美國、俄羅斯及中國）及歐盟代表與伊朗於2013年2月在哈薩克斯坦阿拉木圖就伊朗核問題重啓對話機制。今年5月8日，特朗普宣佈美國將退出伊核協議，引發國際社會批評。

“我們可以看到國際社會的摩擦正在逐漸增多，哈薩克斯坦願意充當大國之間的‘調解人’（honest broker），”薩爾特巴耶夫説道。

“長期以來，哈薩克斯坦已意識到自身作為歐亞交通樞紐國的潛質，”世界經濟與政治研究所中國和亞洲研究項目負責人魯斯蘭⋅伊茲莫夫（Ruslan Izimov）告訴澎湃新聞，“在中國提出‘一帶一路’倡議後，哈薩克斯坦看到了雙方觀點上的高度重合，因此哈薩克斯坦第一時間表示支持中國的該項倡議，並積極提出了具體的落實方案。”

伊茲莫夫説，近年來中國一直是哈薩克斯坦最大的貿易合作伙伴之一。依據2018年前三季度的數據預測，中國今年將再度成為哈薩克斯坦最大貿易合作國。2017年，哈薩克斯坦與中國雙邊貿易額達到了180億美元。

自中國2013年提出“共建絲綢之路經濟帶”的倡議後，哈薩克斯坦2014年出台“光明之路”新經濟政策，與中國“一帶一路”的國家戰略高效融合。英國廣播公司（BBC）去年6月報道稱，大多數哈薩克斯坦人期待兩國的新關係能持續下去，哈薩克斯坦的"中國夢"才剛剛開始。

“今年有超過14000名哈薩克斯坦留學生在中國深造，他們是中哈民間交流的橋樑，未來也將為兩國投資合作提供智力支持，” 薩爾特巴耶夫説，“哈薩克斯坦家長把孩子的教育經費投資在中國，本身就説明了對中國的信心。”