楊成緒、王嵎生：2018年十大國際新聞

一、確立習近平外交思想指導地位 踐行建設人類命運共同體

2018年，在中國改革開放40週年時刻，確立習近平外交思想的指導地位。面對當前百年不遇的亂局,大國博弈加劇，反全球化逆勢上升，貿易保護主義趨強，中國堅定開始新一輪的對外開放，突出合作共贏，“合作兩利，鬥則俱傷”的一貫政策，爭取穩中有進，力主相互尊重，平等互利的原則。通過對話，尋求破局。中國積極推動建設新型國際關係，踐行人類命運共同體理想，引導全球治理朝着合作、包容、共贏的方向發展。

中國倡導一帶一路工作取得新進展。中國和周邊鄰國關係進一步加強和鞏固。和其他亞非拉國家關係有了進一步發展。與此同時中國和多米尼加、布基納法索、薩爾瓦多三國, 在平等自願基礎上建交或復交，進一步鞏固了國際社會堅持一箇中國原則的格局。

二、美朝首腦會晤 是為解決朝鮮半島無核化跨出第一步嗎？

今年6月12日美國總統特朗普和朝鮮最高領導人金正恩在新加坡舉行朝鮮戰爭以來第一次會晤。特朗普和金正恩簽署了具有四項內容的歷史性文件，在聲明中，特朗普承諾向朝鮮提供安全保障。金正恩則重申他將堅定不移的致力於朝鮮半島完全無核化。聲明還表示，兩國將在分裂的半島上建立持久穩定的和平機制。這意味着今後通過消除軍事緊張局勢的談判，可能最終將帶來正式的和平條約，以結束朝鮮戰爭。

美朝雙方對這次會晤，都給與了高度評價，但隨後通過美朝雙方高級官員的會晤，出現了分歧，表明依然有一系列問題亟待解決。但在年終歲末時，美國國務卿蓬佩奧表示希望2019年早日安排特朗普與金正恩的第二次首腦會晤。人們期待着通過這次會晤，朝鮮半島核問題將會取得實質性的進展。

三、中美首腦阿根廷會晤  打開中美貿易休戰的大門

12月1日晚，在阿根廷G20峯會期間，習主席應邀和美國總統特朗普在布宜諾斯艾利斯共進晚餐，並舉行兩個半小時的會晤。會晤後，傳出消息,美國明年1月1日不對2000億美元的中國輸美產品加增更多的關税，雙方還將朝着取消所有加增關税方面加緊磋商。中國將擴大購買美國產品以緩解雙方的貿易不平衡。中國外長王毅向中外記者指出，兩國元首為妥善解決中美之間存在的問題，推動中美關係的發展做出了規劃,指明瞭方向。

世界各國媒體高度評價這次中美兩國的首腦會晤。雙方達成的協議表明雙方都同意關税站休兵，有效的阻止經貿摩擦，進一步擴大升級對世界帶來重大利好消息。

迄今為止，中美雙方保持磋商和接觸的通道，不時傳出良好的進展消息。

中美兩國是世界兩個大國，始終存在結構性矛盾，今後不時會發生這種或者那種分歧，矛盾以致衝突，中國將始終堅持維護國家利益，與美國合作共贏，妥善解決和美國存在的可能發生的問題。

四、美歐矛盾尖鋭 、分歧加劇 達到戰後前所未有的高度

自從特朗普入住白宮後，支持英國脱歐，力勸法國離開歐盟。他還向記者公開聲稱，歐盟是美國的敵人，指責歐盟成員國沒有承擔北約規定的軍事預算。特朗普的攻擊矛頭更是針對德國，埋怨德國對美國保持鉅額貿易順差，佔盡了美國的便宜。美國還一再施壓，要求德國停止和俄羅斯共同修建的第二期波羅的海油氣管道。而法德兩國領導人相繼主張，建立歐洲軍隊，更是引起特朗普的憤怒。德法領導人一再表明依賴美國的日子已經過去。美歐同盟關係的裂痕不斷凸顯，標誌今年美歐關係的新特點。

在美歐關係惡化的過程中，人們看到的多是雙方戰術上的分歧，而在戰略上從更長遠的觀點來看，美歐依然存在着更多共同點。

五、美國從敍利亞撤軍 中東格局孕育新變局

12月19日 ，美國總統特朗普發佈推文，宣佈從敍利亞撤軍的決定，這引起美國國內的爭議，國防部長馬蒂斯當即宣佈辭職。而歐洲各國對美國從中東撤軍多有不安。

多年以來，圍繞着敍利亞內戰，中東局勢發生鉅變。敍利亞陷入8年多的內戰，人員傷亡或淪為難民，逃到國外達數百萬人。敍利亞巴沙爾政權遭到在外國勢力支持下形形色色反政府份子的武裝攻擊，受到嚴重挫折。而幾年前，伊斯蘭恐怖分子藉機在敍利亞或提供軍火，圍剿伊斯蘭國。去年以來，伊斯蘭國雖然依然保持一定實力，但已潰不成軍。敍利亞政權得到鞏固，已經收復大部分國土，正在力爭殲滅盤踞在伊德利博省的極端組織。美歐等西方國家已不再堅持要求巴沙爾下台, 為停止干預敍利亞內戰的條件。土耳其經歷去年未遂軍事政變後，和俄羅斯、伊朗接近。這三個國家逐漸主導敍利亞的局勢，朝着有利於巴沙爾政權的方向發展。土耳其加深對這一地區的介入，力圖殲滅在敍利亞境內的庫爾德“民主力量軍”，土耳其視此為威脅國家安危大事。在美國總統特朗普和土耳其總統埃爾多安通過電話後，土美兩國關係有所緩和. 同時美國也應諾向土耳其提供武器。

今後土耳其和俄羅斯、伊朗、敍利亞關係如何發展將是引人矚目的大事。而沙特和伊朗的爭鬥不會緩和。面對伊朗在敍利亞的存在，以色列不會罷休。美國撤軍無疑將繼續支持沙特，加強和伊朗的爭鬥，牽制俄羅斯在這一地區的影響，也可以壓制伊朗鞏固在敍利亞的勢力範圍。美國如果進一步改善和土耳其的關係，有可能將在俄土伊三方合作的局面，打出一個缺口。

六、“黃背心”運動始於法國，正在向歐洲其它國家蔓延。2018年11月、12月,法國不斷髮生“黃背心”抗議高潮，引起全世界的重視。這一運動始於法國社會網站。今年夏天法國石油價格上漲到歷史高度。有一位年輕人在網上請願要求降低汽油價格，反對政府增加汽油税的決定。有百萬人簽名支持, 十餘萬人身穿“黃背心“走向街頭，舉行示威遊行。

有一位中學女教師表示，馬克龍政府提高了退休金税收，她一年的收入要減少一千歐元，這大大加重了她們的負擔。這個“黃背心”運動實際上是羣龍無首，法國政府要求與其對話，但是沒有一個人可以代表“黃背心”運動，任何人只能代表他自己，表達自己的意見。在這期間，人們已經不僅僅是限於要求政府減少汽油税，有的則要求提高工資，有的反對馬克龍在改革中減少企業主税收，認為這是讓富者越來越富，窮者越來越窮。還有的要求馬克龍政府下台。總之，參加“黃背心”示威運動的人們希望政府應該接受羣眾意見，不斷地改正工作。這是新型的直接民主運動。現在法國政府已經宣佈不再提高汽油税等利民措施。“黃背心”運動的初期有人趁火打劫，掠奪商店，放火焚燒汽車等。但經過法國政府出動大批警察使用催淚彈和橡皮子彈鎮壓。近日羣眾示威遊行時已不再出現這些暴力行為。但是示威遊行依然舉行，並且向一些歐洲國家蔓延。前景如何，迄今為止依然不得而知。

七、美國停止伊朗核協議 重啓對伊朗制裁

繼美國今年5月單方面退出核協議後(2015年美國、法國、英國、俄羅斯、中國和德國6國簽署)，8月7日美國宣佈對伊朗恢復經濟制裁。美國此舉遭到其他核協議簽署國的堅決反對。自從2002年以來，西方國家採取對伊朗的經濟制裁，阻礙了伊朗的經濟發展，簽訂核協議的目的是監督伊朗，防止伊朗生產核武器。

特朗普一向反對前任總統奧巴馬所作所為，他認為與伊朗簽署核協議以後，放棄對伊朗制裁，使得伊朗實力加強。伊朗作為什葉派國家在與沙特阿拉伯等遜尼派國家爭鬥時，取得有力的地位。伊朗在敍利亞，黎巴嫩和也門屢屢得勢，對美國是不利的。

這次美國對伊朗重新採取制裁措施後，暫時豁免了印度等8個國家可以繼續進口伊朗石油，免遭美國製裁這些國家的豁免權。迄今為止，伊朗通過種種方式繼續石油出口，但是這一制裁顯然對伊朗產生了負面影響。於此同時，美國還派出了約翰C.斯尼斯航空母艦戰鬥羣前往波斯灣，威懾伊朗。預計這一地區將會保持緊張的狀態。美國意在威懾伊朗，企圖制止伊朗在這一地區進一步擴大影響。

八、美國股市年終歲末大跌 質疑對世界經濟的預判

12月24日晚，美國股市繼續全體暴跌，標普500指數下跌2.7%，逼近熊市。12月21日，納斯達克指數已進入熊市。這有可能結束歷史上最長的牛市，國際油價也從今年10月創下的最高點大跌44%。

此前，世界經濟界普遍認為，儘管世界政治經濟貿易關係陷入亂局，美國誓要消除和中德日之間的鉅額貿易順差。但世界經濟就總體而言，仍處於持續增長的勢頭。今年國際貨幣基金會，將2018年和2019年的全球經濟增速預期提高到3.9%。全世界製造業、貿易、投資和消費等在內的各個方面都在好轉。目前中國等亞洲國家經濟對世界增長的貢獻率達到62%。

當然，隨着世界經濟擴張，收縮、衰退、蕭條、復甦這一週期來看，國際機構判斷2019年將結束牛市進入熊市。也有的認為將在2020年進入熊市。

美國股市的大跌對世界經濟產生什麼影響還需要進一步觀察。

九、日本首相安倍訪華 中日關係重新回到正常軌道

日本安倍首相於10月25日訪華，這是時隔7年後，日本首相第一次訪華。此前中日關係也已經逐步回暖。

自從特朗普上台以來，美國確定中德日三國是美國最大的貿易順差國，急需向這三個國家施壓，改變美國貿易逆差的狀況。日本作為美國的盟國，又有美軍常駐日本，難以和美國抗衡，對付美國的壓力。在這一情況之下，日本急需改善和中國的關係，尋求較大的活動空間，適度的平衡對美和對華關係。

安倍在訪華時，表示中日關係應該從下述三點出發，1.從競爭轉變為協調2.從威脅轉變為夥伴3.發展自有公正貿易體制。期望兩國關係進入新時代。

習主席在會見安倍首相時，強調了中日兩國關係重新回到了正常軌道。

這次日本首相訪華，有利於中日關係正常化。從日本方面來看，希望擴大日本的活動空間，適度的加強對美國的抗衡力量。於此同時，中國是世界上最有經濟活力的大國，加強和中國的關係，有利於日本商品進入中國市場。這次安倍訪華帶來了眾多日本經濟界人士，也表明了日本希望加強和中國經濟合作關係。日本多媒體對此訪做出積極的評價。但也有個別媒體認為中美兩國正處在關係緊張的時刻，作為美國的盟國，日本需要堅定站在美國一邊。安倍這次訪華，顯然在這方面會產生消極影響。

十、美朝關係改善 促成朝韓關係改善

在美朝雙方就朝鮮半島核問題透露期望尋求解決的途徑前後，朝韓兩國積極行動，推動兩國關係改善。從密切接觸到消除障礙，發展雙方關係，奠定了基礎。今年4月，朝鮮最高領導人金正恩和韓國總統在板門店舉行朝韓首腦會晤，這是兩國時隔11年再次舉行的首腦會晤，也是朝韓兩國領導人第3次會晤。9月金正恩與文在寅在平壤會晤。這兩次會晤後，發表了《板門店宣言》和《九月平壤共同宣言這兩份宣言確定了將舉行南北離散家屬會面，設立南北共同事務所、撤出非軍事區哨所、着手連接朝韓鐵路公路。

但是，原定金正恩年底前訪問首爾的計劃未能實現。在韓朝交往的過程中，一方面是雙方相互之間仍有不滿意、誤解和猜疑的想法。另外一方面美國主張朝韓兩國關係的改善不能步伐過快，也不能在美朝會談真正解決核問題之前實現兩國的和解。就目前而言，美國已經提出早日實現特朗普和金正恩的會見。這次會晤是否取得積極的成果，也會影響韓朝兩國關係的發展。