中國誠信副總裁沈雙波：綠色金融發展創新勢在必行

2018年是中國改革開放四十年。在目前穩增長的背景下，選擇全球認同的綠色金融(可持續發展)勢在必行。

一個領域的創新和可持續發展首先要解決需求端的問題。藍天白雲已成為人民對美好生活評價的重要指標。在北京的朋友們這些年都深有“等風來”的感觸。清潔的水、有機的食物，沒有PM2.5的空氣，綠色發展已經是民生的基礎需求，也是下一步供給側改革的重要部分。

綠色金融是一個講政治有情懷可持續的發展領域。

首先介紹下國內宏觀環境政策：

在2015年，綠色金融寫入《十三五規劃綱要》，明確提出綠色金融體系建設概念。

2016年8月，中國人民銀行等七部委聯合下發《關於構建綠色金融體系的指導意見》將綠色金融上升為國家戰略。2017年6月，國務院常務會議決定在浙江、江西、貴州、廣東、新疆五省八市設立綠色金融改革創新試驗區。

“十九大”會議上習總書記指出：“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境。” 並把“增強綠水青山就是金山銀山的意識”寫入黨章。

2018年黨和國家機構改革方案中將原國土資源部改為“自然資源部”，原環保部改為“生態環境部”，強調了“自然”與“生態”兩個概念。

我國正在開始制定綠色金融術語、綠色金融標準，已經引領全球綠色金融的發展。

從國際趨勢來看，2016年起，可持續金融由中國倡議連續列入G20領導人峯會內容，併成立由中國人民銀行擔任共同主席的G20綠色金融研究小組。相關政策和議題均寫入了G20倡導行動計劃。

同時，中國在加入巴黎協定，以及在一帶一路等框架下均引領了國際可持續發展。

與此同時，近兩年來，國家各部委也緊鑼密鼓地開展了綠色金融領域的工作，人民銀行組織開展綠色金融標準的制定工作;銀保監和人民銀行加強了對商業銀行的綠色信貸考核;國家發改委制定了綠色產業目錄;工信部制定了綠色工廠標準;自然資源部制定了綠色礦山標準等;資本市場的綠色債券發行也如火如荼。全國各省更是陸續出台了“鼓勵綠色金融發展”的相關文件。

綠色金融將是又一個改革創新的新領域，一個納入全球共同視角的可持續發展的新領域。

綠色金融內涵簡介

從其定義來看，“綠色金融”是指為支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動，即對環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建築等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務。

“綠色金融體系”是指通過綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數和相關產品、綠色發展基金、綠色保險、碳金融等金融工具和相關政策支持經濟向綠色化轉型的制度安排。

從構建綠色金融體系主要目的來看，是動員和激勵更多社會資本投入到綠色產業，同時更有效地抑制污染性投資。構建綠色金融體系，不僅有助於加快我國經濟向綠色化轉型，支持生態文明建設，也有利於促進環保、新能源、節能等領域的技術進步，加快培育新的經濟增長點，提升經濟增長潛力。

以2017年6月份國務院常務工作會議通過的五省八市綠色金融改革創新試驗區的浙江衢州為例，衢州市以化工、造紙等傳統產業為主，作為綠色金融改革創新試驗區，傳統產業的綠色改造升級和可持續發展是該試驗區的主要方向。衢州市將綠色金融的“頂層制度設計+基層實踐探索”有效地應用，取得了多項在全國有影響力的創新成果。包括衢州綠色項目標準、衢州綠色企業標準、衢州金融機構考核標準等的制定，有效引導政府、金融資本、基金等向綠色投放。同時在綠色保險領域也進行了創新，推出安全生產和環境污染綜合責任險等險種，有效地促進了生畜養殖中的糞便污染等問題的治理。

我國綠色金融發展情況

我國綠色金融的發展首先是在資本市場發行綠色債券。2016年以來，我國綠色債券發行規模和發行支數引領着全球的發展，也帶動了國際上對我國綠色金融領域的關注。自2017年五省八市設立綠色金融改革創新試驗區以來，在中國人民銀行研究局的領導下，我國綠色金融快速發展。

一是在人民銀行研究局的領導下綠色金融標準的制定工作有初步成效;

二是國家各部委在綠色金融領域均有一定的工作成果。包括銀保監和人民銀行加強了對商業銀行的綠色信貸考核;國家發改委制定了綠色產業目錄;工信部制定了綠色工廠標準;自然資源部制定了綠色礦山標準等

三是地方政府在綠色金融發展方面出台了相關的支持政策並有基層的實踐應用;

四是主要的金融機構包括商業銀行、保險機構、券商以及第三方機構、學術機構均在各自領域做了很多具體的工作，包括學術性研究、產品創新和應用。

五是我國綠色金融的發展在國際上取得了一定的影響力。

總體來看， 我國已具備發展綠色金融的大環境，推進架構也比較完整。

綠色金融發展建議

首先要提高全民對綠色發展的意識。綠色發展意識是衡量一個國家或民族文明程度的重要標誌。客觀上講，目前我國公民的綠色發展意識水平還不高。提高公民綠色發展意識關鍵還得靠宣傳和引導，要讓所有人有這種意識，讓所有企業有這種意識。

二是加快相關政策與制度的建設，加大對環境污染的懲戒和環境貢獻的獎勵

(一)加快在信貸政策、財政政策方面對綠色發展的支持政策;

(二)提高違約成本，這也能夠促使金融機構對環境風險行業企業退避三舍;對環境貢獻好的給予鼓勵獎勵，比如可以降低貸款利率，減免部分所得税，政府給予一定的補貼等。通過以上方式，讓商業銀行支持綠色發展形成真正的內生動力。

三是要儘快完成綠色相關標準的制定工作

比如綠色信貸的標準、綠色項目的標準、綠色企業的標準、綠色債券的標準等等，同時要經過專業機構進行評價。避免出現洗綠問題。