未成年人保護法最快明年開始修法，重點關注校園欺凌

人民日報客户端12月29日消息，十三屆全國人大常委會第七次會議12月29日，表決通過全國人大社會委關於十三屆全國人大第一次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告。報告顯示，未成年人保護法修法已納入十三屆全國人大常委會立法規劃，爭取2019年10月提請全國人大常委會審議。

針對代表提出的“關於修改未成年人保護法，完善未成年人家庭監護和國家監護”等議案，教育部、公安部、民政部、司法部、最高人民法院、最高人民檢察院認為，未成年人保護工作是一項複雜的社會系統工程涉及家庭、學校、社會、政府、司法等多方主體。

建議在修改相關法律中：

①清晰界定相關部門的職能定位；

②完善議案所提訴訟程序有關規定和強制報告機制；

③研究論證臨時監護責任、長期監護程序、家庭監護情況調查評估、未成年人獨處最低年齡、其他監護人資格、擴大臨時監護範圍等問題；

④預防未成年人犯罪法相關規定，涵蓋了對校園欺凌和校園暴力的防治，但對校園欺凌、校園暴力的範疇定義、行為主體、行為表現、危害後果以及受理、處置程序和懲處標準等缺乏詳細、可操作性的規定。但是否通過制定反校園欺凌法來解決相關問題，還需調研論證；

⑤我國涉及未成年人司法工作的相關規定，散見於多部法律以及相關司法解釋中。制定未成年人司法法，需要處理好與預防未成年人犯罪法等相關法律的銜接，並由有關方面共同研究論證。

社會委經研究，同意上述有關方面意見。修改未成年人保護法和預防未成年人犯罪法已納入十三屆全國人大常委會立法規劃第一類項目，社會委是牽頭起草單位。未成年人監護制度、校園欺凌、校園暴力問題是修改未成年人保護法關注的重點內容之一。社會委將對相關問題深入調查研究，廣泛聽取意見認真吸納議案建議，完善未成年人監護制度、校園欺凌定義、預防和處置等規定，增強法律的可操作性和實際效果，爭取2019年10月提請全國人大常委會審議。

在修改未成年人保護法的同時，社會委將一併考慮預防未成年人犯罪法的修改。爭取2021年10月提請全國人大常委會審議。

（原標題《未成年人保護法最快明年開始修法，重點關注校園欺凌》）