林毅夫：中國經濟改革的成就、經驗與挑戰

在慶祝我國改革開放40週年的重要時刻，科學總結我國經濟發展轉型取得的成就和經驗，分析面臨的挑戰，對於進一步全面深化改革、實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢具有重大意義。

一、改革開放以來我國經濟發展成就

改革開放使中國大踏步趕上時代，實現了中華民族從站起來到富起來、強起來的偉大飛躍。這在經濟方面表現得尤為突出。

1.我國經濟快速發展，跨入中等偏上收入國家行列。改革開放40年來，中國國內生產總值以年均接近兩位數的速度增長，先後於1999年和2010年跨入中等偏下收入國家和中等偏上收入國家行列。2009年，中國國內生產總值超過日本，成為世界第二大經濟體。2010年，中國出口超過德國，成為世界第一大出口國，97%的出口產品是製造業產品，成為18世紀工業革命以來繼英國、美國、日本、德國之後的世界工廠。2013年，中國進出口的貿易總量超過美國，成為世界第一大貨物貿易國。2017年，中國人均國內生產總值達到8640美元，國內生產總值佔世界經濟的比重從1978年的1.8%提高到2017年的15%左右。

2.人民生活水平大幅提高，減貧事業成就顯著。改革開放以來，黨和政府始終堅持把增進民生福祉作為一切工作的出發點和落腳點，在發展中保障和改善民生，在經濟增長的同時實現居民收入同步增長。我國經濟持續快速增長使人民生活水平顯著提升，人民羣眾切實享受到了改革發展的成果，人民生活從温飽不足發展到總體小康、即將實現全面小康，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別從1978年的343.4元、133.6元提高到2017年的36396元、13432元。共有7億多人口擺脱貧困，農村貧困發生率從1978年的97.5%大幅下降到2017年的3.1%，遠低於世界平均水平。

3.未出現系統性金融經濟危機。迄今，中國是唯一沒有發生系統性金融經濟危機的新興市場國家，而且在上世紀末亞洲金融危機和2008年國際金融危機爆發後，中國為世界經濟復甦作出了重大貢獻。

二、中國經濟改革的成功經驗

改革開放以來中國的發展奇蹟，在人類歷史上不曾有過。主要經驗有：

1.堅持改革開放。正如習近平總書記所指出的，“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”沒有改革開放，就沒有中國特色社會主義，就沒有今天中國興旺發達的大好局面。

2.解放思想、實事求是、與時俱進。中國經濟改革沒有套用任何現成理論，沒有采用華盛頓共識主張的“休克療法”，而是解放思想，實事求是，與時俱進，從自身實際出發，以對經濟社會衝擊較小的漸進轉型方式，一方面，對轉型後缺乏自生能力的、資本密集型的大型國有企業，給予必要的保護和補貼，以維持穩定；另一方面，對原來受到抑制而又符合我國比較優勢的、不需要保護和補貼的勞動密集型加工製造業，放開准入門檻，以此有效提高了各種所有制經濟的積極性和資源配置效率，並隨條件變化不斷深化改革。

3.發揮比較優勢，充分利用後來者優勢。黨的十一屆三中全會以來，中國轉變發展思路，推進市場化改革，建立起社會主義市場經濟體制，確立了符合中國國情的發展目標，開始發展符合比較優勢的勞動密集產業，創造就業，吸納農村大量富餘勞動力，實現了對外出口和國民經濟的快速增長，創造利潤，積累資本，使中國的要素稟賦結構逐漸從勞動力相對豐富變成資本相對豐富，比較優勢從勞動力相對密集逐漸變成資本相對密集，在產業升級過程中充分利用後來者優勢，降低創新的成本和風險，實現高速增長。

4.有效市場和有為政府有機結合。改革開放之初，針對基礎設施和營商環境差的問題，設立經濟特區、出口加工區、高新技術區等，集中有限資源在這些區域內完善基礎設施，實行一站式服務，由此，新的符合比較優勢的產業迅速變成競爭優勢，從而帶動民營經濟快速發展，推動了國民經濟整體的市場化轉軌。隨着資本快速積累，原來不具備比較優勢的資本密集型產業變成新的比較優勢，企業有了自生能力，為消除保護補貼、“讓市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用”創造了必要條件。在發展和轉型中始終堅持“有效市場”和“有為政府”兩隻手有機結合，共同發揮作用。

三、應對新挑戰，改革永遠在路上

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央針對漸進雙軌改革遺留下來的問題，提出全面深化改革，消除市場扭曲和不當干預，杜絕腐敗和收入差距拉大的根源，同時嚴厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅決反對特權，堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成並鞏固發展。深入貫徹以人民為中心的發展思想，脱貧攻堅戰取得決定性進展，又有6000多萬貧困人口穩定脱貧；城鄉居民收入增速超過經濟增速，中等收入羣體持續擴大，收入差距問題正在逐步得到解決。

隨着客觀條件變化，中國進入到強起來的新時代，各種新的內外矛盾衝突將繼續湧現，我堅信只要抱着改革永遠在路上的決心，解放思想、實事求是、與時俱進，繼續完善中國特色社會主義市場經濟體制，建立起有效市場，以提高效率；同時，發揮有為政府的作用，以解決發展過程中出現的新問題，我們必將實現全面建成社會主義現代化強國的目標，實現中華民族偉大復興的中國夢。

由於發展條件的相似性，中國作為一個發展中國家在經濟轉型中積累的經驗和智慧，也將有助於其他發展中國家克服發展和轉型中的困難，實現現代化的夢想。（作者：北京大學新結構經濟學研究院院長 林毅夫）