圖書館如何使公共數據更易獲取 - 彭博社

紐約公共圖書館的一名圖書管理員準備教老年人如何使用Facebook。盧卡斯·傑克遜/路透社近年來，數十個美國城市發佈了公共數據池。這是為了提高透明度和推動創新，如果做得好，可以在這兩方面都取得成功：政府、非營利組織和應用開發者都熱切地利用這些數據，希望改善從道路狀況到空氣質量再到食品配送的各個方面。

但在討論中，常常被忽視的是公共數據應該如何收集、管理和傳播，以便服務於每個人——而不僅僅是少數居民——並保護人們的隱私和數據權利。這就是圖書管理員的作用所在。

彭博社城市實驗室芝加哥以冷靜、聚會和陽光克服了民主國家大會的懷疑者納粹掩體的綠意改造將醜陋的過去變成城市的眼球吸引者聖保羅的 cortiços 如何幫助庇護南美洲最大城市僅使用公共交通的跨洲競賽“至於私人和公共數據應該如何處理，目前並沒有一個強有力的模型，”城市圖書館委員會（ULC）通訊主任柯蒂斯·羅傑斯説，該委員會是北美領先圖書館的協會。“因此，讓圖書館作為最受信任的地方機構，並賦予他們這個責任，是一個全新的數據處理範式。”

事實上，圖書館員長期以來一直是數字包容性和素養的倡導者。這就是為什麼上個月，ULC啓動了一項新倡議，以使公共圖書館在未來的人工智能中發揮主導作用。他們在華盛頓特區召開了一個工作組會議，來自巴爾的摩、多倫多、托萊多和密爾沃基等城市的圖書館代表聚集在一起，交流如何通過教育和承擔更大數據治理角色來實現這一目標的想法。

這是一個廣泛的倡議，羅傑斯表示，他們仍處於確定這一角色最終將如何呈現的初始階段。但該小組將討論數據應如何組織和管理，探討人工智能的潛在風險，並最終制定一個全行業框架，以幫助圖書館推動城市中的公平公共數據政策。

目前，個別圖書館已參與到其城市的數據中。查塔努加公共圖書館（雖然不是工作組的一部分，但屬於ULC的成員）於2014年開始託管該市的開放數據門户，將一個傳統上以印刷為中心的機構轉變為社區數據中心。自那時以來，該門户已添加超過280個數據集，並根據2018財年的一份報告獲得了數十萬的頁面瀏覽量。

在一個由奈特基金會資助的名為開放數據以開放知識的倡議下，波士頓與其公共圖書館合作，於2015年重新設計該市的開放數據項目，旨在促進公眾與城市數據之間的互動。該圖書館是ULC工作組的一部分，最終幫助將波士頓現有數據的寶藏編目到一個用户友好的門户中。在此過程中，他們明確表示，這些數據是公共領域的一部分，沒有訪問限制。

這對圖書館來説是一個合適的任務，圖書館的使命一直是“收集並向公眾提供公眾有權閲讀的信息，”開放數據倡導者亞歷克斯·霍華德説。“這就是他們的工作。”

為了確保數據真正公平，ULC的倡議將強調教育。也就是説，幫助居民理解他們的數據是如何被政府和私人實體使用的——以及這些使用的影響——並瞭解他們的隱私和數據權利。

公共圖書館已經提供計算機培訓、技術支持和職業準備等資源。因此，對於多倫多公共圖書館的服務發展與創新主任帕姆·瑞安來説，教授數據素養是一個顯而易見的下一步。“公共圖書館是數字隱私的第一道防線；我們在數據政策和信息管理方面擁有專業知識，並且在城市建設中長期扮演這一角色，”她説。

儘管加拿大的數據隱私法與美國不同，但多倫多公共圖書館為ULC的其他工作組提供了教育項目的模型。在2016年，它啓動了數字隱私倡議，邀請來自公民自由協會和學術研究實驗室的演講者，討論從監視威脅到隱私法的各種話題。“在2019年，我們談論的是算法素養編程，”瑞安説。“那麼，當你搜索東西時，這意味着什麼？而當那些你曾經搜索過的棕色靴子在互聯網上跟着你時，這又意味着什麼？”

多倫多公共圖書館還處於一個獨特的位置，因為它可能很快會位於 北美“最智能”城市之一。上個月，該市的商會發布了一份17頁的報告，標題為“BiblioTech，”呼籲圖書館監督所有智能城市項目的數據治理。

這是一個公共圖書館潛力有多大的宏偉例子。瑞安説，目前該提案仍然只是提案，尚未有關於這種模型的具體細節。她補充説，他們並未參與提案的起草，只是被要求提供反饋。但圖書館願意考慮這個想法。

然而，這樣的雄心在美國將是一項龐大的任務，尤其是對於那些已經人手不足和資源匱乏的小型圖書館。根據ULC對其成員的調查，只有23%的受訪者表示他們有一名員工被指定為人工智能負責人。略多於四分之一的人表示他們甚至有與人工智能相關的教育項目，僅有15%的人報告參與了任何地方或國家的倡議。

紐約普拉特學院的圖書館學教授黛比·拉比納也警告説，讓圖書館負責數據治理必須經過仔細考慮。圖書館教授數據素養和隱私，並幫助城市傳播數據是一回事。但更進一步——讓圖書館收集和擁有數據，並評估誰可以使用這些數據——可能會導致倫理衝突和意想不到的後果，從而侵蝕公眾的信任。

圖書館致力於保護用户的數據——事實上，拉比納表示這在圖書館學教育中得到了強烈強調——他們通常會刪除搜索記錄。但是，當圖書館受到壓力與對消費者數據有不同看法的公司建立公私合營關係時，這對圖書館對用户的承諾意味着什麼？這只是像ULC這樣的工作組需要思考的眾多問題之一。

拉比娜説，圖書館需要重大支持。不僅在資金和技能方面，還需要在對他們在數據上做出的決策擁有自主權方面的支持。

“我們可以開始向前邁進，同時要非常謹慎，關注我們在使命中何時不再是圖書管理員，”她説。“你知道，我們的工作不是為城市管理數據。我們的工作是收集、組織和為公眾提供信息的訪問。”