芝加哥關於奧巴馬總統中心的爭鬥仍在繼續 - 彭博社

奧巴馬總統中心的設計模型，計劃在傑克遜公園，由Tod Williams Billie Tsien建築師事務所與邁克爾·範·瓦爾肯堡協會設計。奧巴馬基金會去年五月，一羣芝加哥地區的保護主義者起訴芝加哥市及其公園部門，針對奧巴馬總統中心的計劃，該中心預計於2021年在城市南區開放。指控：芝加哥市與奧巴馬基金會和芝加哥大學合作，計劃在傑克遜公園劃出20英畝土地來建造前總統的圖書館，違反了公共信託原則——這一與芝加哥歷史相關的複雜法律土地使用原則。

週二，一名聯邦法官接受了這一程序性主張。伊利諾伊州北區美國地方法院裁定，關於在傑克遜公園建設中心的決定可以繼續進行訴訟，這對前總統巴拉克·奧巴馬和城市來説是一次挫折。城市曾請求法官駁回此案。

彭博社城市實驗室芝加哥以冷靜、派對和陽光克服DNC懷疑者納粹碉堡的綠意改造將醜陋的過去變成城市的眼球吸引器聖保羅的Cortiços如何幫助庇護南美洲最大的城市僅使用公共交通的跨洲競賽這一決定是保護我們的公園組織的狹義勝利，該組織與三名個人原告一起對芝加哥市和芝加哥公園區提起訴訟。但此案並不簡單。奧巴馬總統中心的最終裁決將取決於對公共信託原則的解讀，該原則源於1892年關於芝加哥湖濱公共和私人權利的美國最高法院案件。

此外，目前的案例恰逢居民重新思考城市在發展中應做出何種承諾之際。從亞馬遜匆忙離開皇后區到谷歌在多倫多的濱水計劃引發的反對，人們正在積極參與領導者和開發商在幕後達成的承諾。

在奧巴馬中心的案例中，反對這項5億美元計劃的人們將他們的反對意見集中在選址上——這是一個由弗雷德裏克·勞·奧姆斯特德和卡爾弗特·沃克斯於1871年設計的歷史公園的高地。幾乎沒有人反對奧巴馬總統中心落户芝加哥南區，但一些人認為它吞噬了一個現有的社區資產，而不是創造一個新的。自2015年總統任期結束時該項目提出以來，這個問題一直困擾着該項目。

“那片湖濱土地是無價且不可替代的，”原告、保護我們的公園組織的主席赫伯特·卡普蘭談到傑克遜公園時説。“它享有作為紐約中央公園的某種雙胞胎的國家和國際聲譽。”

奧巴馬總統中心的選址湯姆·羅斯特/芝加哥大學它們確實是雙胞胎：奧姆斯特德和沃克斯設計了傑克遜公園和中央公園。前者是在1893年世界哥倫比亞博覽會（更廣為人知的芝加哥世博會）後獻給芝加哥的。該公園是在關於芝加哥湖濱的多年鬥爭後建立的，這場鬥爭 culminated in 伊利諾伊中央鐵路公司訴伊利諾伊州，這是一個在1892年由最高法院審理的案件。芝加哥是現代公共信託原則的發源地，這一論點根植於羅馬民法，強調公共土地使用權高於私人索賠。公共信託原則管理着從 海灘通行權 到 野生動物保護 的一切。保護我們的公園部分基於奧巴馬總統中心的建設將違反公眾對傑克遜公園的索賠而提起訴訟。

在星期二，法官約翰·羅伯特·布萊基同意該團體在這一點上具有訴訟資格。“[原告聲稱‘公共信託所持有的土地即將因被告的行為而受到改變’已經確定了一個‘具體的傷害’，可以通過‘有利的法院裁決’來‘補救’，”裁決中寫道。

喬治·盧卡斯早期計劃在士兵場南側的17英畝湖濱土地上建造博物館，遭遇了類似的障礙。芝加哥市長拉姆·伊曼紐爾將這塊土地——由芝加哥公園區擁有的停車場和熊隊球迷的神聖尾隨場地——提供給這位電影製作人，只需一美元。但敍事藝術盧卡斯博物館在2015年遭到另一個團體“公園之友”的挑戰，理由是湖濱博物館將違反公共信託原則。盧卡斯在法院作出任何裁決之前就已離開。

與盧卡斯博物館的計劃類似，芝加哥贏得的承辦奧巴馬中心的競標涉及將芝加哥公園區擁有的土地以名義租金的方式交出。這可能引起了奧巴馬基金會的注意，該基金會舉辦了一場類似HQ2的競賽，吸引了來自哈萊姆和檀香山的提案。芝加哥大學非常渴望承辦圖書館，甚至獲得了山姆·庫克的“帶它回家給我”的版權作為誘餌。

支持公共土地競爭性私有交易的人，包括市長伊曼紐爾，認為公共信託原則阻礙了城市找到土地更具經濟生產力的用途。這一論點可以追溯到幾十年前。

“對於那些將私有產權視為我們自然和歷史資源退化源頭的環保主義者和保護主義者來説，公共信託原則提供了通過司法強制不可剝奪規則將資源鎖定在公共所有制中的救贖希望，”一篇關於該主題的尖鋭文章在芝加哥大學法律評論中寫道。“對於那些將私有財產視為自由企業制度和憲法自由堡壘的人來説，該原則則顯得模糊而威脅。”

在南區以外，廣泛支持當前計劃的某種版本。佈雷基這次沒有對公共信託論點的優劣做出裁決。不過，他駁回了其他幾個觀點。法官裁定，原告聲稱納税人資金將補貼奧巴馬總統中心的政治言論，依賴於“多層次的荒謬事實推測”。他駁回了其他原告的立場，並拒絕了他們對中心建設造成的任何“美學和環境損害”的主張。他為解決爭端設定了一個激進的時間表。

雖然幾乎所有芝加哥人都一致認為奧巴馬總統中心應該在南區的某個地方建設，但對傑克遜公園地點的抵制以及奧巴馬基金會不願意簽署能夠提升附近南區社區經濟利益的社區利益協議的情況仍在持續。正如扎克·莫提斯最近在CityLab報道的，當地倡導者如賈·馬爾·格林希望市長拉姆·伊曼紐爾即將離任將提高中心簽署此類協議的可能性。

但是在南區之外，對於當前計劃的某種版本有廣泛的支持。還有其他十三個總統圖書館以及在芝加哥公園運營的11個博物館，從阿德勒天文館到芝加哥藝術學院，提交了朋友法庭簡報，代表被告。（正如文化景觀基金會的工作人員在一月份指出，這11個博物館都不是建在現有的公園土地上。）

“我們相信，我們的奧巴馬總統中心計劃與芝加哥在公園內設立世界級博物館的豐富傳統是一致的，我們期待在南區發展一個持久的文化機構，”奧巴馬基金會的一位發言人説。

傑克遜公園內計劃中的奧巴馬總統中心地圖。奧巴馬基金會然而，將奧巴馬總統中心帶到芝加哥的安排中的幾個細節仍然籠罩在市政的陰影中。各方曾短暫考慮華盛頓公園，另一個歷史悠久的南區地點，在一個替代方案中，這個方案也會從公園中劃出土地，儘管芝加哥大學在鄰近的土地上擁有11英畝。導致伊曼紐爾和芝加哥公園區選擇在傑克遜公園提供20英畝土地而不收取費用的芝加哥大學與奧巴馬基金會之間的理解並不公開。

倡導者希望達成社區利益協議，或努力理解為什麼一個5億美元的發展必須在公共公園內建設，希望這些細節能在發現過程中浮出水面（這是佈雷基在他的決定中提到的一個問題）。各方迄今為止一直保持沉默，奧巴馬本人也輕描淡寫地回應了擔憂，認為託德·威廉姆斯比莉·錢建築事務所設計的項目可能會引發紳士化或驅逐。

“如果奧巴馬基金會和芝加哥大學成功將約20英畝的國家註冊傑克遜公園用於[奧巴馬總統中心]，那麼還有什麼能阻止其他強大且關係密切的利益集團以此先例作為在芝加哥及全國其他地方徵用公園用地的理由？”文化景觀基金會的總裁兼首席執行官查爾斯·比恩鮑姆在接受WTTW的採訪時説道。

關於奧巴馬總統中心的法庭鬥爭是全國（及其他地方）正在上演的一個變體。經濟發展決策、包容性規劃和透明度是紐約土地使用鬥爭中的要點，亞馬遜剛剛放棄了在紐約市建立另一個總部的計劃，以及多倫多，谷歌的Sidewalk Labs正在塑造一個海濱開發項目。在華盛頓特區，市區的前卡內基圖書館大樓正在進行翻新工作，該建築被市政府交給蘋果公司，理由是其商店實際上是文化中心。

因其希望與變革的信息而受到自由派的喜愛，奧巴馬似乎是一個不太可能與谷歌、蘋果和亞馬遜等常被批評的企業巨頭同台的角色。但南區居民對奧巴馬中心的指控——該項目涉及秘密策略、公共贈與，以及拒絕與當地社區代表談判——對那些與這些公司的開發計劃作鬥爭的活動家來説，可能聽起來很熟悉。法院將考慮在城市為吸引大型開發商而提供優惠時，公園是否可以被排除在外的論點。在這種情況下，前總統。