“伊利湖權利法案”能否遏制污染？ - 彭博社

托萊多市的水取水井位於伊利湖中，周圍被藻類包圍，2014年8月3日。哈拉茲·N·甘巴里/AP伊利湖為1100萬人提供飲用水，而在俄亥俄州托萊多，剛剛採取了一項不尋常的保護措施：週二，托萊多市民在特別選舉中通過了“伊利湖權利法案”，61%的選民在一項可能允許公民代表湖泊起訴污染者的投票措施上投了贊成票。

“這是全國首個由市政府通過的關於自然權利的法律，我認為這只是未來更多事情的開始，”社區環境法律辯護基金的執行董事兼首席法律顧問托馬斯·林澤説，該基金幫助當地活動人士起草了該法案。

彭博社城市實驗室芝加哥以冷靜、派對和陽光克服了民主黨全國委員會的懷疑者納粹碉堡的綠意改造將醜陋的過去變成城市的眼球吸引者聖保羅的貧民窟如何幫助庇護南美洲最大城市僅使用公共交通的跨洲際競賽該投票措施將修訂城市章程，確立伊利湖有“存在、繁榮和自然演變”的權利。林澤表示，賦予湖泊法律權利的目標是讓活動人士能夠“調查誰是湖泊最大的污染者”，然後提起訴訟“以阻止這種污染，”他説。

“這是全國首個由市政府在特定生態系統上採納的自然權利法。”徑流污染是伊利湖藻類繁殖的主要原因，這可能使水對魚類、野生動物和人類有毒。根據大湖聯盟的説法，這種污染髮生在“降雨將施在大農田上的肥料和糞便沖洗到流入伊利湖的小溪中。”

過去伊利湖水質問題促使組織者考慮新的保護方法。早在2014年，托萊多市發佈了通知，建議居民不要飲用市政水，因為化學測試發現藻類毒素的水平不安全。這次有毒藻類繁殖使110人患病，近50萬人沒有自來水。俄亥俄州甚至宣佈進入緊急狀態。

“在2014年的三天裏，我們失去了飲用水的供應，但我們沒有看到任何行動，”托萊多安全水組織的組織者馬克·米勒告訴CityLab。“我們想為自己做點什麼。”

賦予自然權利的概念，至少在美國，源於克里斯托弗·斯通在1972年發表在南加州法律評論上的一篇文章，“樹木應該有法律地位嗎？——朝向自然物體的法律權利。”自那時以來，這一理念在國際上獲得了關注。2008年，厄瓜多爾成為第一個在國家憲法中承認自然權利的國家。2010年，玻利維亞立法大會通過了“母地權利法”。

基本原則是法律地位：根據美國憲法，要擁有法律地位，必須證明自己受到某個實體直接傷害，並且必須在法庭上找到某種救濟或補救措施。活動家們希望通過這些新權利，伊利湖能夠在法庭上擁有法律地位，而無需證明對人類的傷害。

美國清潔水法處理的是點源污染，來自一個有限且明確的來源。但困擾伊利湖的一個重要百分比是彌散的，非點源污染，例如農業過量施肥和城市雨水徑流。

托萊多市民支持如此不尋常的方式來對抗污染，反映出對當前法規不足的理解，環境法律與政策中心哥倫布辦公室的高級律師馬德琳·弗萊舍説。“托萊多的市民顯然且理所當然地感到沮喪。我理解他們為什麼嘗試新穎的方法來解決這些問題。”（正如地方特別選舉中常見的情況，托萊多的投票率很低；註冊選民中僅不到9%的人投票。）

該提案一直存在爭議。盧卡斯縣（其縣治為托萊多）的選舉委員會投票決定阻止其在2018年11月的選票上出現。在經過幾個月的辯論後，委員會最終在12月投票決定將其添加到2月的特別選舉中，這是由於俄亥俄州最高法院的裁決，正如托萊多刀鋒報報道。一位委員會成員表示，他仍然認為該措施“從表面上看是違憲且不可執行的。”

厄爾尼湖權利法案的反對者擔心農場和企業的訴訟成本。俄亥俄州農場局聯合會已經 承諾支持農民馬克·德魯斯在週三向俄亥俄州北部聯邦地區法院提起的訴訟，挑戰該法案的合憲性。

“農民希望並正在努力改善水質，但這項新的托萊多法律損害了這些努力。馬克·德魯斯理解這一點，支持他為俄亥俄州農民所做的重要行動是農場局的職責，”俄亥俄州農場局執行副總裁亞當·夏普在一份聲明中表示。

該訴訟認為，該措施違反了聯邦憲法權利，包括平等保護和言論自由。此外，它還認為該權利法案在多個方面違反了俄亥俄州法律。例如，它認為作為地方政府的托萊多不能推翻俄亥俄州對厄爾尼湖的治理結構，因為俄亥俄州自然資源部根據州法律管理該湖。

“[厄爾尼湖]權利法案面臨的最大挑戰之一是從願景轉向實施，”俄亥俄州立大學法學教授辛納蒙·卡拉恩説。“這是一場更大對話的一部分，試圖推動法律在保護生態系統中發揮作用，原因多種多樣——其中最重要的是我們作為人類在根本上依賴於它們。”