擁堵定價應使用應用程序，而非攝像頭 - 彭博社

進入曼哈頓的司機將很快為這一特權付費。城市應該如何管理他們的收費？瑪麗·阿爾塔費/AP現在紐約市已經採用擁堵定價，以努力控制交通並籌集急需的公共交通升級資金，其他美國城市也開始更仔細地審視這一常常引發爭議的技術。舊金山、洛杉磯和西雅圖最近都發布了請求提案，以開始研究擁堵定價的可能性和影響。當城市研究向司機收費進入中心區域的細節時，擁堵定價方案中一個關鍵部分卻沒有受到太多關注：技術。收費將如何收取？城市將如何確保在收費區內的合規性？我們的數據隱私將如何得到解決和保護？

彭博社城市實驗室芝加哥以冷靜、派對和陽光克服會議懷疑者納粹碉堡的綠意改造將醜陋的過去變成城市的眼球吸引者聖保羅的 cortiços 如何幫助庇護南美最大的城市僅使用公共交通的跨洲際競賽目前，倫敦、斯德哥爾摩、新加坡和米蘭的每個現有擁堵定價程序都依賴於自動車牌識別（ALPR）來記錄哪些車輛經過擁堵定價區的特定位置。視頻攝像頭——通常提供多達八個視角——用於捕捉車牌並追蹤那些未使用轉發器付款的司機。這種靜態和基於位置的方法是從老式固定收費站和收費員的自然技術進步；它是安裝在高速公路上的相同系統，收費站（減緩了交通）已被移除。

雖然這個系統曾經是合理的，但現在不再如此。

在高速公路上，門架工作得很好，但對於道路眾多的密集城市來説，它們既昂貴又不靈活，並且需要在數十個（可能是數百個）不同地點安裝攝像頭。從沒有轉發器的車輛收取費用是昂貴的，需要將賬單通過郵寄方式發送到車輛註冊的地址，而這個地址可能並不是司機仍然居住的地方。

更重要的是隱私問題。車輛的移動很容易與個人重新關聯。來自自動車牌識別（ALPR）的記錄曾被用於追蹤 移民、 福利領取者、 穆斯林，以及在 離婚法庭上使用。歐洲標準（GDPR）和新的加利福尼亞消費者隱私法案都指出，這類數據被視為個人可識別信息，因此受到嚴格的數據處理保護。

現在我們在考慮擁堵定價時，別擴大攝像頭和自動車牌識別（ALPR）的使用範圍和地理區域。我們要避免成為像中國那樣的攝像頭遍佈的 監控國家。有更好的方法。它可以簡單到在你的智能手機上下載一個已經啓用GPS定位的應用程序。也許你會有多個應用程序的選擇。也許你已經有這個應用程序。

實現這一目標的技術已經存在。目前，Uber和Lyft使用智能手機來計算路線並確定您的行程費用，而幾乎每個街角的小商店在您購買薯片時都允許您使用信用卡或手機輕觸支付。政府應該重新考慮這些過時、昂貴且笨重的系統，進入21世紀，而不是依賴今天昂貴的固定基礎設施（APLR和收費站）、專用單一設備（以收費傳感器的形式）和單一管理合同（目前與Conduent）簽訂的合同。

如果三州大橋和隧道管理局（TBTA）採用開放市場方法進行擁堵定價，紐約市將獲得靈活性和成本節約。這種方法將使紐約成為交通領域的領先者。

通過轉向市場方法，政府將啓動一系列可能證明有用的技術實驗。根據一份報告，該報告是去年為明尼蘇達州交通部準備的，建設、維護和執行當前開放道路收費系統的成本約為每美元30美分。預計通過紐約的擁堵定價計劃每年將收集超過10億美元，花費數億來建設重複現有基礎設施的項目將是一個悲劇。紐約可以利用GPS、智能手機和無線技術已經存在、被廣泛理解和採用的事實。現在有新的更好的方法來確定哪些汽車在哪裏行駛以及如何收取費用。

與其讓TBTA撰寫關於如何在提案請求中詳細説明的頁面，城市應該建立什麼——一套包括票價表、數據標準、消費者權利法案、審計、報告和收款期望的要求。私營部門會想辦法做到這一點，並且——就像信用卡、餐廳或市場應用程序一樣——聲明他們的服務費用。在一個競爭的市場中，他們的費用應該是現在支付費用的一小部分。TBTA將批准所有符合要求的供應商。司機（或車隊擁有者）可以選擇最符合他們需求的提供者的特性和費用。政府和用户都將受益。

從隱私的角度來看，與其讓一個集中承包商知道我們所有的移動，這將提供一個分佈式的去中心化系統。不想讓政府知道你何時穿過60街，或者你總是停在同一個車庫？也許你會更願意使用由你的智能手機提供商或已經確切知道你在哪裏的導航系統創建的應用程序來進行支付。消費者選擇將讓人們根據他們關心的特性進行選擇，這可能意味着更高的採用率。

採用市場化的方法將為政府節省資金。政府不會被鎖定在單一提供商上。沒有人需要忍受10年的合同以及關於系統升級成本和價格的爭鬥，正如現在的情況一樣。

這種基於應用程序的技術也將降低風險。隨着時間的推移，GPS變得更加準確，智能手機得到升級；汽車製造商可能決定將一些新系統集成到每一輛新車中。當那發生時，TBTA不需要做任何調整。所有的硬件和軟件將由其他人擁有；升級和保持其最新將是服務提供商的問題，而不是政府的問題。

避免在固定地點使用固定攝像頭，而是利用現有資產的去中心化解決方案——大多數司機口袋裏攜帶的智能手機——也將建立長期靈活性。也許擁堵收費應該從第14街開始；也許它應該按里程收費，而不是基於區域。也許我們還想支付按需保險，或道路使用費而不是燃油税。通過轉向市場化的方法，政府將能夠啓動一整套技術實驗，這些實驗在未來可能會證明有用。無論你是在Uber的後座，還是在自己車的駕駛座，未來我們應該按里程收費，而基於應用的道路定價系統是朝着這種新的後燃油税思維方式邁出的第一步。

為了處理執法問題，現有的收費站車牌識別是一種可能性。但正如高速公路警察使用雷達槍監測速度，許多歐洲公共交通機構使用乘客票證的抽查，我們可以對車牌進行抽查，以查看是否有相應的付款；罰款和最終拒絕註冊續期可以作為懲罰，就像今天一樣。

對於像紐約這樣的城市，擁堵收費是個好主意：它會讓我們都三思而後行，是否真的需要開車出行。它將鼓勵人們更頻繁地步行、騎自行車或乘坐地鐵，更有效地使用街道，並減少排放。在曼哈頓，開車是一種奢侈，而這種奢侈税是改善公共交通所需的資金。通過降低建設、運營和維護系統的成本，TBTA將有更多資源用於實現這一目標。