禁止分心行走不會拯救行人 - 彭博社

盧卡斯·傑克遜/路透社走路時發短信是如此危險，以至於應該被禁止。這是紐約州一位立法者所提出的觀點，他提議對在過馬路時使用移動設備的行人處以新罰款。

來自紐約市皇后區的州參議員約翰·劉提議的法案要求對初犯處以25到50美元的罰款，第二次100美元，之後每次250美元。

但是，對分心走路的罰款真的能減少與行人相關的交通事故嗎？“這只是常識，”劉告訴 Gothamist，他表示分心走路是一個日益嚴重的公共健康問題，但補充説他沒有數據來支持這一説法。

彭博社城市實驗室芝加哥以冷靜、派對和陽光克服了會議懷疑者納粹掩體的綠意改造將醜陋的過去變成城市的眼球吸引者聖保羅的 cortiços 如何幫助庇護南美洲最大的城市僅使用公共交通的跨洲競賽雖然紐約市的整體交通死亡人數降至2018年的創紀錄低點200人，但其中114人是交通中遇難的行人——比前一年的107人有所增加。

但許多街道安全倡導者表示，劉的法案與去年州議會的類似提案相似，只是另一項以汽車為中心的政策，並沒有解決行人死於街道的主要原因。

非營利組織交通替代方案的馬爾科·康納稱劉的提案“出發點良好”，但最終是誤導和缺乏信息。他表示，這也可能導致主觀和自由裁量的執法。

將分心行走視為交通安全問題的整體論據是薄弱的。反對該法案的核心在於，它將責任歸咎於最常成為交通事故受害者的人，而不是罪魁禍首。紐約市自己的數據也表明了這一點：在2010年對五年內約7000起汽車事故的 研究中，研究人員發現，司機對超過四分之三的涉及行人的交通死亡和重傷負責。司機注意力不集中佔這些事故的36%，而司機未讓行佔另外20.6%。還有8.3%歸咎於以不安全速度駕駛的司機。

“沒有哪個城市曾因對行人罰款而獲得巨大的安全收益，”紐約市智庫TransitCenter的發言人本·弗裏德説。“對亂穿馬路的執法並不是提高行人安全的途徑，而這項法案也不會成為防止交通傷害和死亡的途徑。”

紐約並不是第一個針對手機用户實施分心行走法律的城市。檀香山在2017年10月成為第一個通過此類立法的主要城市，像加利福尼亞州的蒙特克萊爾和 愛達荷州的雷克斯堡，也通過了類似的法律。與此同時，康涅狄格州和新澤西州也在州級尋求立法。

然而，正如 檀香山星報 在2018年11月報道的那樣——在該市對行人走路行為進行打擊一年後——行人死亡人數實際上翻了一番，從前一年的13人增加到26人。只有六起涉及在斑馬線上的行人，且沒有受害者似乎是因為移動設備而分心（儘管該報紙確實指出，這通常很難證明）。

正如CityLab 所寫的那樣，檀香山的法律並沒有解決它試圖解決的問題：遏制該市異常高的老年行人死亡率。更不用説與移動使用相關的行人傷害在年輕人中更高，但將分心行走作為交通安全問題的整體論據是薄弱的。例如，雖然國家安全委員會發現2000年至2011年間相關傷害的年均數量增加了四倍，但他們也 指出大多數傷害“發生在家中，而不是靠近道路。”

賈內特·薩迪克-汗，紐約市前交通專員和街道安全領域的領先專家，表示，霍諾盧魯的法案缺乏任何研究依據。她當時説，重點應該放在“經過驗證”的策略上，比如更好的道路設計、創造更多的自行車道和降低車輛速度。

雖然弗裏德認為紐約的法案不太可能通過，但康納則不那麼樂觀。“歷史上，我們知道，受誤導的法律往往會通過，這些法律是由偽裝的受害者指責驅動的，”他説。畢竟，在1990年代，當時的市長魯道夫·朱利安尼最終將亂穿馬路定為刑事犯罪，儘管執法一直是不一致的。 如果通過，倡導者和律師擔心這將成為在安全幌子下對有色人種社區進行警察執法的又一個工具。

該市禁止在人行道上騎自行車的規定可以作為一個説明性例子，展示這種情況是如何發生的。2014年，CUNY的一項研究發現，在2008年至2011年間，紐約警察局主要在少數族裔社區發放罰單。事實上，在15個發出最多傳票的社區中，有12個主要由黑人和拉丁裔居民組成。“有人稱之為‘換個名字的停下搜身’，村聲在2014年寫道。”

“我們可以肯定地知道，執法中總是存在差異，”布魯克林辯護服務的公設辯護人和政策主任斯科特·赫金格説，該機構每年代表數萬名面臨輕罪和非刑事指控的人。“結果是不必要的警察互動和更多升級的機會。”2013年，一位聯邦法官對停止和搜查的合憲性裁決指出，例如，警察在2011年近70萬次攔截中對非裔美國人使用武力的比例為23%，而對白人的攔截中僅為17%。

罰款本身也是另一個問題，因為即使是25美元對低收入家庭來説也是一筆沉重的負擔。而當他們未能支付罰款或未能出庭時，這可能會導致後續的逮捕。從這個意義上説，這樣的法律也“使貧窮犯罪化，”赫金格説。

弗裏德擔心，如果紐約通過該法案，更多州將效仿。儘管倡導者和研究人員早已呼籲將行人行為刑事化視為無效甚至適得其反，但這樣的提案在全國範圍內仍然不斷出現。為什麼？

“這本能上是有道理的，加上警察和媒體在助長的受害者歸責文化，”康納説。確實，人們在走路時發短信的壞習慣使他們更容易碰到障礙物和其他行人。而我們在觀看那些分心的行人跌入池塘和絆倒的病毒視頻時，不禁搖頭。

Conner和Fried都表示，教育宣傳和更具創意的方法可以有效地讓人們在走路時抬頭。然而，Fried表示，這些不能成為防止行人受傷的主要方式，而Conner則警告説，過於可愛的干預措施也可能助長行人與車輛發生碰撞時行人有過錯的敍述。

但更重要的是，分心駕駛和超速仍然是紐約市“零交通死亡”目標的巨大障礙，該目標是到2024年消除所有與交通相關的死亡，這些問題應該優先解決。

“在我們考慮將有限的資源用於這樣的事情之前，還有很多工作要做，以解決魯莽駕駛的問題，這是最大的責任所在，”Conner説。