底特律的貝爾島：部分公園，部分賽道 - 彭博社

貝爾島每年夏天舉辦印地賽車底特律大獎賽，底特律天際線作為背景。保羅·桑西亞/AP在地球日，底特律大獎賽（正式名稱為“由Lear Corporation贊助的雪佛蘭底特律大獎賽”）的工作人員開始為每年的汽車比賽做準備，比賽將於5月31日開始。比賽地點是貝爾島，這是一座位於底特律河中的島嶼，超過一個世紀以來一直是該市最重要的公共公園。

這個982英畝的公園每年吸引約400萬遊客，他們來這裏參加家庭聚會和婚禮，使用安娜·斯克裏普斯·惠特科姆温室等設施，並享受島嶼東端的自然區域，這裏吸引了許多遷徙鳥類。但自1992年以來間歇性在島上舉行的大獎賽，使得底特律短暫夏季的這些活動在數週內變得複雜。

彭博社城市實驗室芝加哥以冷靜、派對和陽光克服會議懷疑者納粹掩體的綠意改造將醜陋的過去變成城市的眼球吸引者聖保羅的公寓如何幫助庇護南美洲最大的城市僅使用公共交通的跨洲際比賽比賽吸引約10萬人。它佔據了島嶼近三分之一的面積，設置和拆除時間超過兩個月，使用一個位于貝爾島西側、毗鄰新古典主義詹姆斯·斯科特紀念噴泉的永久性九英畝的車庫。

毫不奇怪，並不是每個人都樂意在這裏舉辦比賽。本月發生了幾次抗議活動，那些反對大獎賽的人在整個年度的公共會議上發言。關於大獎賽的辯論，將公共空間和環境倡導者與引用底特律利益的官員對立起來，這是一場關於公共公園中可接受使用類型的辯論。

安吉拉·盧戈-托馬斯在抗議活動中舉着反對在貝爾島舉辦底特律大獎賽的標語。布萊恩·奧爾納特大獎賽由 億萬富翁羅傑·彭斯基 組織，類似於其他私有化的公園使用，活動家們表示這削弱了公園的生態和歷史使命。也許最接近的類比是在芝加哥，奧巴馬基金會希望使用奧姆斯特德和卡爾弗特·沃克設計的傑克遜公園的20英畝土地來建立奧巴馬總統中心。儘管大獎賽被視為一次臨時活動，但大型的維修區和漫長的搭建與拆除時間顯著改變了貝爾島的外觀。當地活動家稱這場比賽為“佔領”——當人們看到每年四月豎起的數英里圍欄和混凝土障礙物時，這個詞似乎不那麼誇張。

去年，密歇根州自然資源部（DNR）決定將比賽再保留在島上三到五年。這並沒有阻止反對比賽的 貝爾島關切小組。該小組的桑德拉·諾瓦切克表示：“很多人認為合同續簽後，興趣會減弱。但實際上，我們發現情況正好相反——我想有一定程度的憤慨。”

當地活動家將這場比賽稱為“佔領”——當人們看到每年四月豎起的數英里圍欄和混凝土障礙物時，這個詞似乎不那麼誇張。貝爾島歸城市所有，但DNR在這裏掌控一切，2014年底特律在緊急管理下時被授予了30年的租約來管理這個公園。緊急管理基本上暫停了地方民主和城市對公園的控制。該部門通過開放洗手間、翻新野餐棚以及將島上的湖泊和運河開放給河流，毫無疑問地進行了改善。

DNR的公園和娛樂主任Ron Olson通過引用“記錄在案的經濟利益”來為大獎賽辯護，這些利益在50百萬到60百萬美元之間，大獎賽贊助的研究稱這場比賽產生了這些收益。但一位體育經濟學家和當地記者對這個估算表示質疑。

就公園本身的利益而言，Olson表示，公園每年的預算中有相當一部分來自大獎賽支付的45萬美元的各種費用，以及DNR利用這些資金申請其他改善的補助金。然而，這些資金中的一部分用於道路和其他比賽基礎設施，這個總額並沒有考慮到該活動給州帶來的成本。

這個 貝爾島保護協會，是支持公園的主要非營利組織，舉辦一場“盛大首映”晚會，籌集資金以保持阿爾伯特·卡恩設計的貝爾島水族館開放，並支付斯科特噴泉的維修費用。像這樣的公私合營對全國的大型公園來説非常重要，但問題仍然存在：對於一個希望產生收入的公園，什麼是可以接受的妥協？

根據前紐約市公園和娛樂部專員、現任 公共土地信託的高級副總裁阿德里安·貝內佩的説法，與其他公園的活動相比，底特律大獎賽“並不合適”。“這裏應該是一個遠離城市其他地方的噪音和污染的地方。”

儘管今年提供了有限數量的非比賽通行證，但比賽基本上在5月和6月關閉公園數天，官方的搭建和拆除期長達60天——雖然比以前短，但仍然 更長於可比比賽。“這比他們從其他來源獲得的更多，”貝內佩談到DNR的收入時説。“但這並不能證明對公園造成的損害是合理的，也不能證明剝奪用户使用公園的合理性。”（儘管沒有直接參與當地的比賽遷移努力，貝內佩與參與的團體進行了交談，並向市官員表達了他的擔憂。）

賽道圍欄和堆疊的輪胎遮擋了貝爾島著名温室的視野，該温室於1904年完工。布萊恩·阿爾納特組織者指出 他們所做的讓步 和比賽為底特律帶來的關注。“你能給我們城市在觀看比賽的國家和國際觀眾面前所帶來的曝光價值定個價嗎？”大賽主席巴德·登克告訴 底特律自由報。“我無法給出一個數字。”反對者認為，比賽以及當DNR接管時實施的公園費用違反了奧姆斯特德靈感公園所藴含的價值——它應該是“自由和開放的”，正如華盛頓特區非營利組織 文化景觀基金會的查爾斯·伯恩鮑姆所説。

“這是一種私有化的使用，”伯恩鮑姆談到比賽時説。“做出犧牲不可替代的公園土地的決定，這些土地一直被信託持有。對我來説，這與底特律藝術學院考慮 出售藝術品 沒有什麼不同。”

貝內佩認為公眾對公園的權利是由 公共信託原則支撐的，該原則優先考慮公共用途而非私人用途在公共土地上的使用。這是保護我們的公園組織在芝加哥阻止奧巴馬中心訴訟的基礎。在芝加哥和底特律，社區活動家認為這些私有化的使用佔用了公共公園，而這些公園本可以在城市的其他地方推動經濟發展。

一位生物學家建議，印地賽車級別的噪音可能對築巢鳥類和鳥類多樣性產生負面影響。這場爭議還突顯了城市公園在新的生態現實中的作用。底特律河位於全國四大遷徙鳥類主要飛行路線的交匯處。在城市化的景觀中，生態多樣性的綠地作為遷徙鳥類的重要中途停留點，並允許其他鳥類築巢。底特律大獎賽並不在遷徙高峯季節進行，但一位生物學家已建議印地賽車級別的噪音可能對築巢鳥類和鳥類多樣性產生負面影響。鳥類種羣在北美面臨急劇下降。

根據底特律鳥類保護協會成員的説法，大型混凝土圍場幾乎肯定破壞了一些鳥類棲息地，儘管自然資源部堅持認為島的這一端幾乎沒有重要的野生動物棲息地。（建造圍場涉及砍伐由SOSAD組織種植的樹木，以紀念槍支暴力的兒童受害者。）自然資源部表示已研究這些問題；公開可用的信息基本上只是事件提案上的要點。底特律鳥類保護協會的環境政策協調員吉姆·布爾表示，這“不是一個嚴肅的環境評估。”

底特律的塞拉俱樂部、底特律鳥類保護協會和密歇根鳥類保護協會推動進行環境影響研究。紐約市在1980年代提議在皇后區的法拉盛草地–科羅娜公園舉辦一場大獎賽時進行了這樣的研究。貝納佩表示，預期的影響是“可怕的”，當時的公園專員停止了這一計劃。

一名男子在貝爾島拍攝飛過冰凍底特律河的鵝。Carlos Osorio/AP反對者表示，這場比賽可以在城市的其他地方進行，而不會產生相同的環境和文化影響。（比賽組織者表示如果不能使用貝爾島，他們將離開城市，即使提供另一個地點。“那將是我樂意揭穿的虛張聲勢，”貝納佩評論道。）與許多城市不同，底特律有城市機場或舊州博覽會場等替代地點，這些地方可以為大獎賽設置一個永久空間，以及北美國際汽車展和大型音樂會及節日活動。一個新地點可能會結合餐廳、酒店和露營地，推動對城市另一部分的投資，而不是佔用已經珍視的公共資產。

在5月16日，貝爾島公園諮詢委員會（BIPAC）會議上座無虛席，絕大多數公眾評論者反對這場比賽。然而，BIPAC與大獎賽關係密切——賓斯基高管巴德·登克和為賓斯基相關的M-1 Rail非營利組織工作的索默·伍茲都在委員會中。

貝爾島關心組織的露西爾·納瓦拉向新的自然資源部負責人丹尼爾·艾辛格提出了熱情洋溢的案例，提到今年將在島上安裝的公共資助的皮特·奧多夫花園。奧多夫在景觀建築界頗具聲望，曾參與紐約的高線公園和芝加哥的千年公園的設計。

納瓦拉認為這個項目代表了島嶼的未來。提到奧多夫曾工作的其他景觀時，納瓦拉説：“你無法想象那些公園中會有賽道穿過。”在接下來的幾年裏，至少在很長一段時間內，公園遊客將體驗到的正是這一點。

****更正：***本文最初指出公園之友提起訴訟以阻止奧巴馬總統中心的建設。該訴訟是由另一個組織“保護我們的公園”提起的。