阿姆斯特丹呼籲遊客改善行為 - 彭博社

慶祝國王日的狂歡者在阿姆斯特丹市中心的運河上航行。阿姆斯特丹考慮禁止在船上飲酒，以減少運河上的噪音和滋擾。霍拉西奧·維拉洛博斯/科比斯通過蓋蒂圖片社本月早些時候，荷蘭旅遊局發佈了一項顯著的政策變化：承認“更多並不總是更好，”該局將不再 積極推廣其國家作為旅遊目的地。相反，在蓬勃發展的旅遊業壓力下，該局將專注於重新分配已有的遊客，作為對熱門度假勝地的一種旅遊損害控制。

似乎在阿姆斯特丹幾乎每週都有新的舉措來遏制旅遊業。本月，該市宣佈禁止在 紅燈區 進行旅遊團，因為他們僅僅是來圍觀而造成了困擾。在之前的 啤酒自行車禁令 後，該市考慮（但隨後拒絕） 禁止在船上飲酒 以防止運河上的噪音和滋擾。事情已經發展到如此地步，以至於去年冬天，該市 拆除了著名的“I Amsterdam”標誌，因為人們厭倦了遊客湧入造成的交通堵塞，大家都想拍好自拍。

彭博社城市實驗室芝加哥以冷靜、派對和陽光克服會議懷疑者納粹掩體的綠意改造將醜陋的過去變成城市的眼球吸引器聖保羅的貧民窟如何幫助庇護南美洲最大城市僅使用公共交通的跨洲競賽這些較小的鬥爭背後也有一些更有分量的政策支持。

2016年，阿姆斯特丹實施了一項“酒店停滯”，禁止在城市內批准更多酒店房間。它還收緊了對Airbnb的限制，將Airbnb租賃的每年60晚上限減少到30晚。去年冬天，它對到達港口的郵輪乘客收取8歐元的費用。

阿姆斯特丹似乎已經達到了一個臨界點，並努力控制旅遊業。然而，仔細觀察會發現一個悖論。

阿姆斯特丹和荷蘭可能在瘋狂地試圖限制遊客過度行為並維護當地居民的宜居性，但他們也在追求使進一步旅遊增長變得更加容易的政策。大阿姆斯特丹實際上正在經歷一場酒店繁榮，包括在城市本身。同時，該地區的機場即將進行大規模擴建，附近還將建造一個巨大的新郵輪碼頭。

對控制的渴望存在，但它與推動增長的力量相互鬥爭，這隻能進一步膨脹旅遊泡沫。放大這些問題，一個複雜的畫面浮現出來：一步向前，一步向後。

一名遊客在阿姆斯特丹的安妮·弗蘭克故居外自拍。Cris Toala Olivares/路透社### 錯誤的人羣

阿姆斯特丹的魅力長期以來吸引着遊客，但該市的受歡迎程度最近激增。在2017年過夜人數增加了13%後，2018年又增加了7%，該市去年接待了不到 1700萬遊客。對於一個擁有83萬居民的城市來説，這可不是一個小數字。

“新遊客是尋求地位的人，他們旅行是因為這對其他人對他們的看法有好處。”湧向阿姆斯特丹的人羣比大多數地方都要喧鬧。隨手可得的大麻、轟鳴的酒吧和高調的性產業長期以來吸引了來自英國羣島的單身派對人羣。並不是所有這些遊客都那麼糟糕，但許多人似乎仍然打算將 Oudezijds Voorburgwal 運河變成嘔吐的洪流。阿姆斯特丹傳統上是一個悠閒的地方，但寬容已經減弱。認為醉酒是當地標準行為的人需要一個現實檢查，阿姆斯特丹&合作伙伴的主任Geerte Udo説，該組織是一個公私合營的非營利機構，作為該市的主要營銷機構運作。

“如果你尊重這座城市的儀式，並且真的對它所展示的內容感興趣，那麼你就有很大的機會參與我們的整個系統，”烏多告訴CityLab。“對於其他人來説，訪問阿姆斯特丹、巴塞羅那或泰國島嶼並不一定重要——你應該尊重當地傳統，並且在你身後清理乾淨，換句話説就是這樣。手裏拿着啤酒走在街上並不是[阿姆斯特丹]當地人所做的事情，街上或露台上抽大麻也不是。我們有咖啡店來滿足這個需求。”

為了傳播這個信息，amsterdam&partners去年發起了一項高調的 “享受與尊重” 活動，告知遊客當地的習俗、規則和懲罰。然而，對許多人來説，當代旅遊中存在的問題不僅僅是喧鬧。

“你可以説，優質旅遊的人旅行是因為他們好奇並想要學習，”當地旅遊智庫 阿姆斯特丹進步 的創始人斯蒂芬·霍德斯説。“不幸的是，這種旅遊正在下降趨勢。新遊客是尋求地位的人，他們旅行是因為這對其他人對他們的看法有好處。他們是那些去景點，先拍個自拍以證明他們來過，然後其他方面並不感興趣的人。”

阿姆斯特丹市中心的塗鴉。伊夫·赫爾曼/路透社這可能令人煩惱，但你無法立法來對抗冷漠。烏多説，你可以更有效地引導和分配人們。即使是那些説他們想要真實本地體驗的人，也可能不知不覺地陷入旅遊的慣性中。想要負責任的人，例如，在早高峯期間騎自行車可能會造成交通堵塞。

“我們的問題在不久的將來沒有希望得到解決。”“如果你查看事實數據，人們的行為非常相似，”她説。“許多人早上去梵高博物館，下午乘坐運河船。這在某些時刻對城市的某些地方造成壓力，最終可能與當地人發生衝突。”

因此，城市正在調整其“I Amsterdam”應用程序，以匹配遊客的口味，並在通常不擁擠的時段推薦活動。

打開大門

這似乎是明智的，但這種對遊客行為的關注是否現實，或者完全公平？雖然阿姆斯特丹試圖管理遊客流量，但國家和地方政府政策的某些方面卻不斷向城市輸送更多遊客。在2020年，阿姆斯特丹的史基浦機場將擴展以容納每年額外50,000個航班，通過將低成本航空公司轉移到小型萊利斯塔德機場，目前關閉，但預計在2020年將以更大規模重新開放。

這個翻新的溢出機場，阿姆斯特丹市擁有20%的股份，也將承接一些新的航班，這是歐盟競爭法所要求的。同時，郵輪很快就能在一個大幅擴展的郵輪碼頭停靠（可能在IJmuiden，距離24英里，儘管位置尚未確認），這個碼頭能夠容納6000名或更多乘客的船隻。這個新碼頭可能會減少阿姆斯特丹市中心的一些污染，但也可能會使郵輪乘客數量到到2030年每年770,000人，幾乎是2015年28萬的三倍。霍德斯表示，他無法相信這會被視為對城市的好處。

“[郵輪]污染環境，他們的乘客是來阿姆斯特丹的遊客中消費最低的，而且他們是大團體旅行，”他説。“鼓勵這一點的想法是什麼？”

一艘郵輪在阿姆斯特丹港的EYE電影博物館外顯得龐大。彼得·德容/AP與此同時，儘管酒店停建，新酒店房間的建設在城市中 仍在快速進行，未來幾年總共將有 8,133個新房間。這些房間不受酒店停建的限制，因為它們的許可證是在停建之前獲得的。還有 14,000個房間目前正在規劃中，阿姆斯特丹大區的過夜住宿最終將增加63%。阿姆斯特丹的Airbnb預訂量略微下降了 5%，但由於確保房源遵守規則的困難，城市對旅遊住宿的控制充其量是脆弱的。

推動城市旅遊業發展的力量如此強大，以至於一些活動人士開始感到絕望。自從與CityLab交談以來，阿姆斯特丹進步組織的斯蒂芬·霍德宣佈他將關閉這個智庫，因為他對市政當局在實際改善問題方面缺乏意願感到沮喪。

“我與市長、市議員和專注於旅遊的公務員進行了會議，”他説。“我得出的結論是，否認的程度是如此不可思議，以至於我們的問題在不久的將來根本沒有解決的希望——而且沒有人真正打算對此採取任何行動。”

阿姆斯特丹並不是唯一面臨這些問題的城市，儘管它所採取的措施可能還不夠，但它仍然比許多其他城市更加努力地緩解這種情況。總會有那麼一天，城市及其國家可能不得不做出一些艱難的選擇，以調和對宜居性的渴望與對增長的渴望。如果這個時刻不是現在，那也可能很快就會到來。