休斯頓混合“灰色”和“綠色”洪水防禦措施 - 彭博社

居民在2017年8月30日因哈維造成的洪水中被疏散，地點為西休斯頓。阿德里斯·拉提夫/路透社休斯頓——隨着2019年大西洋颶風季節於6月1日開始，德克薩斯州通過了一項法案，利用州儲蓄——恰如其名的“雨天基金”——來改善其洪水防禦，金額為$17億。這一舉措是在2017年8月哈維颶風襲擊德克薩斯州、造成68人遇難和約1250億美元損失近兩年後採取的。

德克薩斯州立法者在5月底通過了第7號參議院法案，目前正在等待州共和黨州長格雷格·阿博特的簽字。對於全州各地的市政政府，無論大小，該法案的通過意味着通過撥款和貸款獲得資金流入，這將解鎖尚未指定的抗災方案的聯邦資金。

彭博社城市實驗室芝加哥以冷靜、派對和陽光克服了會議懷疑者納粹掩體的綠葉改造將醜陋的過去變成城市的眼球吸引者聖保羅的 cortiços 如何幫助庇護南美洲最大城市僅使用公共交通的跨洲競賽休斯頓市長西爾維斯特·特納和哈里斯縣法官莉娜·希達爾戈在1月寫信給阿博特和其他高級州政治家，敦促他們釋放一些儲備金。特納的發言人上週表示，市長支持雨天基金“因為其在洪水項目上的投資回報巨大。”對於聯邦緊急事務管理局公共援助項目，如修復建築和公園以及更換設備，當地政府每花費1美元將獲得9美元的補助。對於聯邦緊急事務管理局災害減緩補助項目，州政府每花費2.50美元將獲得7.50美元的聯邦援助。

推動綠色基礎設施的機會

由於對石油和天然氣行業的忠誠支持，德克薩斯州立法機構很少給予環保人士歡呼的機會。但 第7號法案的文本提到 “建設和實施非結構性項目，包括利用自然特徵來保護、減輕或降低洪水風險的項目。” 環保倡導者看到在一個更以開發自然資源而非保護它們而聞名的州推動綠色設計的機會。

立法者仍然設想傳統“灰色”工程解決方案的顯著角色，例如管道、堤壩、排水溝和蓄水池。但自然保護協會的州主任勞拉·哈夫曼認為，政治家們“認識到綠色基礎設施可以像灰色基礎設施一樣擴展，”她説。

“所以我們可以做一些小的事情，比如在社區裏的口袋草原——這可以是恢復一個空地、一個停車場、一個前院——這實際上可以在幫助管理洪水的‘閃電’部分方面做很多事情，”哈夫曼説。“而且你可以將這種策略擴展到城市和區域層面。”

位於休斯頓附近的阿曼德灣的德克薩斯高草草原。馬克·泰勒·坎寧安/ Shutterstock哈維颶風以四級颶風的強度登陸， 淹沒 了哈里斯縣超過154,000套房屋，該縣包括休斯頓。該地區並沒有等待州立法機構採取行動。在風暴登陸整整一年後，哈里斯縣選民批准了一項25億美元的債券措施，以資助200多個洪水控制項目。此後，已經批准了與工程公司簽訂的數十個合同，用於維修、升級和分析。一些債券措施資金用於收購。

收購進展緩慢，臨時性

最明顯的策略之一是購買並拆除洪泛區內的高風險住宅，以創造可吸收的綠色空間——而哈里斯縣在哈維颶風之前就擁有 全國最大的收購計劃。自風暴以來，數千名房主自願參與收購。

但通過收購實現韌性比聽起來要困難和複雜。“傳統的收購方法通常是在洪水造成損害後以反應性、臨時的方式啓動。這造成了空地的棋盤格模式，” 一份自然保護協會的報告在二月份發佈，提倡更積極和集中的收購。

此外，使用聯邦資金的地方政府無法強迫房主實現集聚。一位哈里斯縣洪水控制區的發言人表示，其收購計劃始終旨在避免“棋盤格”，但必須遵循FEMA的指導方針，收購必須是自願的。

過程的緩慢速度可能會説服沮喪的房主最終留在自己的家中。根據 哈里斯縣的數據，截至五月，在選擇收購的4000名房主中，1100名已獲批准（費用為3.1億美元），450個案件正在進行中；僅有322套房屋已被購買。同時，估計仍有超過10萬套房屋位於易洪水區域。

重型工程的薄弱環節

在更大規模上，美國陸軍工程兵團管理着位於休斯頓西部的兩個巨型洪水控制水庫和大壩，並計劃 一個沿海“脊柱”或屏障，其費用可能高達310億美元。路易斯安那州類似的重型灰色基礎設施的命運可能是一個警示故事。

在卡特里娜颶風之後，工程兵團建造了一個價值140億美元的堤壩、泵、閘門和防洪牆系統，以保護新奧爾良。該系統於去年完成，距風暴發生已有13年。但工程兵團在四月透露，由於海平面上升和沉降，這些防禦措施 將於2023年停止提供預期的保護程度。工程兵團 現在正在考慮在德克薩斯州用沙丘代替堤壩，因為沙丘對環境的影響較小，休斯頓紀事報報道。

休斯頓面臨的挑戰的複雜性通過巴法羅灣流體現出來，該灣從西向東流經休斯頓。當工程兵團故意從水庫釋放水時，成千上萬的房屋被淹沒，以避免可能更具災難性的失控洪水。一個名為能源走廊的西休斯頓社區仍然留下傷痕，但正在尋找解決方案。

對巴法羅灣的洪水控制工作的鳥瞰圖，介於“灰色”和“綠色”方法之間。感謝拯救巴法羅灣組織在最近的一個早晨，建築工人在灣的北側建造一座新房子，其基礎高出地面約六英尺，與其不幸的老鄰居不同。對面，兩台黃色挖掘機在整齊的傾斜岸邊轟鳴而過，倒車警報聲在鳴叫的鳥兒聲中清晰可聞。幾天前，這裏密密麻麻覆蓋着梧桐和松樹；現在，砍伐後的樹幹堆積在空地上。

洪水控制區正在切割森林的碎片，將大部分光禿的草坡塑造成 一個可以儲存雨水的水池——儘管幾乎可以肯定，如果再遇到哈維，無法防止洪水，區內承認這一點。

“工程公司想做他們能做的最昂貴的事情，”當地倡導組織拯救巴法羅灣的執行董事蘇珊·查德威克抱怨道。她的組織認為，砍伐樹木和植被會降低土地的穩定性和吸水能力，增加修復和維護成本，並對居民的福祉產生負面影響。

這個滯留項目感覺像是自然和人工洪水控制技術之間的妥協。“在哈維之後，他們需要拿出一些東西來展示他們準備採取行動，”查德威克説。她對一個用混凝土征服沼澤、濕地和草原的城市能否學會恢復綠色空間——或者僅僅讓它們保持原樣持懷疑態度。