跟蹤紐約市空置店面危機的工具 - 彭博社

對不斷增長的曼哈頓連鎖店街景和“出租”標誌的擔憂導致了首個空置店面追蹤器的出現。斯賓塞·普拉特/蓋蒂圖片社到現在為止，紐約市的空置問題已經眾所周知。

市小企業服務部（SBS）在五月發佈的一項研究發現全市空置店面的平均比例為8.9%；其他數據顯示，曼哈頓至少有20%的空間是空置的或即將空置，某些大街上的數字更高。在一些地方，比如格林威治村或上東區，零售景觀的空心化似乎更加嚴重。長期存在的機構正被公寓或連鎖店如星巴克和杜安·裏德藥店吞噬。（最近的一個損失：位於第二大道的莫伊舍烘焙店。）空置現在似乎成為了城市景觀的一部分，成為紐約作為一個繁榮的“富裕鬼城”的奇特存在的固定特徵：走在幾乎任何一個交通和行人擁擠的商業走廊上，“出租”標誌隨處可見。

彭博社城市實驗室聖保羅的 cortiços 如何幫助庇護南美洲最大城市跨大陸的公共交通比賽悉尼中央火車站現在成為建築目的地隨着住房成本高漲，民主黨人磨練YIMBY信息然而，這一空置問題的真實程度一直存在 一些爭議：有人説這是基於軼事的偏見，在一個經濟健康的城市中，空置率並沒有高達20%。

展望未來，城市將有更精確的統計：在七月底，紐約市議會通過了 Intro 1472，即“店面追蹤器”法案。這是全國首個此類法案，要求全市所有商業店面和二樓空間進行註冊，基本上創建了一個哥譚市的空置數據庫。一旦公開，支持者表示這將幫助市官員更好地瞭解空置情況以及哪些地區最有風險。並且，希望能促使他們採取更多措施來阻止外流。

該法案是解決小企業困境的一部分，標誌着議會最新的干預措施，以對美國最大和最富裕城市的零售崩潰提供某種立法回應。 其他法案包括對“微型企業”（員工不超過九人的企業）的分類、在亞馬遜時代對小企業主的培訓、對城市許可證的更好指導以及加強數據收集。市長比爾·德布拉西奧預計將允許這些法案獲得批准成為法律。

這些法規是否能夠扭轉零售關閉的潮流，持懷疑態度的人表示尚不明確。小企業倡導者認為，問題源於飛漲的租金、缺乏商業租賃保護以及在線零售的破壞性崛起。房地產行業則將責任歸咎於城市官僚主義和缺乏小企業競爭所需的培訓。擁有數據以更好地確定實際情況至關重要；但如何解決這個問題則不太明確。

迄今為止，城市拯救困境中的小企業的努力有限且效果不佳。SBS推出了“流動商會，”一個訪問需要幫助的小企業的移動單位。它還專門投入資源進行技能提升，並且現在為與房東發生爭議的店主提供免費的法律服務。在2017年，市議會通過了一項商業租金税減免法案。

該數據庫可能對城市規劃者大有裨益，他們將能夠將商店空置與附近交通等因素相關聯，以發現模式。但最引人注目的嘗試無疑是小企業就業生存法案（SBJSA），該法案將為小企業提供相當於商業租金管制的保護。推動通過這項立法的努力已經歷了十年的漫長過程，仍未完成。早在十月，該法案自1986年以來第12次在市議會提出，正如我所報道的。SBS專員Gregg Bishop當時辯稱，該法案將通過在任何仲裁程序中偏袒富有的房東而惡化商家主的處境；他反而提出支持建立空置登記和税收。儘管市議會發言人Corey Johnson，2021年潛在的市長候選人，呼籲對該法案進行聽證，但他對其分類持謹慎態度，而該機構對其未來基本保持沉默。

與此同時，小企業社區正變得越來越沮喪。“所謂的村莊正在燃燒，而市政廳卻想創建一個數據庫來登記灰燼，而不是通過立法來拯救仍然存在的東西，”小企業倡導聯盟TakeBack NYC的聯合創始人Kirsten Theodos在郵件中告訴我，該聯盟將SBJSA推到了前沿。

Theodos表示，七月份通過的五項法案並不是SBJSA的“替代品”。“它們沒有認真解決小企業危機，也不會拯救任何一家企業或工作。如果企業關閉，任何立法有什麼意義？”她還對該法案在不到四個月內的相對迅速通過提出了質疑：“自SBJSA聽證會以來已經過去八個月。”

迄今為止，該法案最大的反對者是影響力巨大的紐約市房地產委員會（REBNY），其支持者在十月的聽證會上佩戴着寫有“投票反對商業租金管制”的藍色帽子。該行業團體由房地產經紀人、房東和開發商組成，反覆表示SBJSA將對房東施加不當負擔——尤其是對於擁有混合用途建築的房東——因為這將使簽署新租户變得更加困難。

然而，在七月份的法案通過後，該遊説組織的態度變得不那麼坦率。“我們希望市議會提出的任何立法都是合法的，基於數據而不是軼事，”一位發言人在聽證會上表示。

店面追蹤法案得到了食品卡車團體、街區協會和藝術家的廣泛支持。根據其描述，入住數據將按市議會和人口普查區進行分析，幷包括租金、租賃期限、可出租面積以及在未來兩年內到期的物業信息。業主必須在明年與其年度收入和支出報表一起向市財政局提交這些數據。

“在過去幾年中，我們目睹了太多小企業的失去，只留下空蕩蕩的店面。失去這一經濟階梯限制了機會，並加劇了紐約市日益增長的經濟不平等，”該法案的發起人、議員海倫·羅森塔爾在一份聲明中表示。“通過我的店面追蹤立法收集的信息將對幫助我們社區的小企業提供解決方案至關重要。”

在市政府之外，這樣的數據庫對研究人員和城市規劃者來説可能是一個福音，他們將能夠將鄰里空置與附近交通等因素相關聯，以檢測模式或現象。考慮到數據已經能夠為小企業倡導者描繪出現代城市資本主義的生動而嚴峻的圖景，這至少在組織目的上可能不是壞事。

接下來——分析數據。

“市議會的法案是更好理解紐約市小企業關閉現實的第一步，”紐約大學弗曼中心的執行主任馬特·墨菲在給CityLab的聲明中表示，該中心研究城市的住房和經濟。“現在的挑戰是收集及時和可靠的數據，並進行必要的嚴格分析，以便有效的政策響應。”