各州如何阻止城市對抗槍支暴力 - 彭博社

身穿印有“不要踩我”的槍套的代頓警察，在俄亥俄州代頓市的一個臨時紀念碑旁進行網格搜索，以悼念8月4日大規模槍擊事件的受害者。2019年8月6日。約翰·敏奇洛/AP康納·貝茨在8月4日用來殺死九人並使27人受傷的AR-15式步槍，在2006年前在代頓是非法的。但那一年，俄亥俄州通過了HB 347，取消了攻擊性武器禁令和其他槍支管制條例，覆蓋了全州大約80個城市，包括代頓。該法案禁止城市通過比州法律更嚴格的槍支法規。俄亥俄州是43個州之一，這些州的法律優先於或禁止城市和地方政府制定自己的槍支管制條例——儘管城市在大多數州承受着槍支暴力的重壓。

彭博社城市實驗室聖保羅的貧民區如何幫助庇護南美洲最大城市僅使用公共交通的跨洲競賽悉尼中央火車站現在成為了一個建築目的地由於住房成本高，民主黨人磨練YIMBY信息州預先干預法律涵蓋的範圍遠不止槍支活動。它們使城市無法管理各個方面的問題：税收、分區、地方土地使用、商業實踐、氣候變化適應，甚至 什麼樣的紀念碑可以和不能展示。根據一份新報告“州干預的日益陰影，”由地方解決方案支持中心和州創新交流製作，城市現在應該感到擔憂，因為州預先干預法律的控制力在過去十年中越來越緊。

報告的結論令人不寒而慄：

地方政府在2019年再次失去了權力。許多州立法機構繼續自2011年開始的趨勢，制定更多、更廣泛和懲罰性的預先干預法律。這些法律幾乎完全由特殊利益驅動，再次阻止了城市、城鎮和縣採取行動以保護和促進其居民的健康、安全和公民權利。

2011年標誌着一個時代的開始，得益於美國最高法院2010年 公民聯合訴聯邦選舉委員會的裁決，企業能夠比以往更大幅度地（間接）向政治競選捐款。許多分析人士表示，這給 共和黨候選人帶來了顯著優勢，他們通常投票支持企業的財務利益。到2011年，共和黨獲得了675個州立法席位，控制了25個州立法機構（比前一年增加了14個），並獲得了21個州三合一——即共和黨控制州眾議院、參議院和州長辦公室（比前一年增加了九個）。

根據報告，“2019年在一些州提交了歷史上數量龐大的預先干預法案。”雖然兩個主要政黨都有強制州法律覆蓋地方條例的歷史，但過去十年的預先干預優勢更傾向於通常投票給共和黨的農村和保守郊區立法區。結果是，在43個州壓制城市對槍支的監管能力之上，現在還有：

• 44個州禁止城市監管打車公司，如Uber和Lyft；
• 31個州禁止城市的地方租金控制政策；
• 25個州限制城市提高最低工資；
• 23個州禁止地方帶薪病假法；
• 以及20個州阻止或禁止市政寬帶網絡。

根據報告，“2019年在一些州提交了歷史上數量龐大的預先干預法案，”其中許多攻擊了為加強對有色人種和LGBTQ社區的保護而通過的地方條例。今年，阿肯色州和佛羅里達州成為第10個和11個州禁止城市採取庇護政策以保護移民——實際上，“反庇護城市和移民執法法案在更多州提交，比其他任何類型的預先干預法案都要多，”報告中寫道。

與此同時，德克薩斯州通過了一項“拯救Chick-Fil-A”的法律，在這個夏天早些時候，聖安東尼奧投票決定將這家快餐公司從機場移除，原因是Chick-Fil-A支持歧視同性戀者的宗教團體。在2016年，阿拉巴馬州的立法機構通過了一項優先權法案，以推翻伯明翰提高城市最低工資的投票——這是一項旨在縮小城市種族工資差距的法令。

各州也越來越多地通過法律懲罰地方政府，因其通過（或甚至試圖通過）可能違反州優先權法律的法令。這就是城市控制槍支的權利再次發揮作用的地方。在佛羅里達州，即使在帕克蘭的大規模槍擊事件之前，該事件造成17名學生和成人喪生，城市們已經在違抗州法律的情況下通過地方槍支管制法令，而這些州法律是禁止的。

在2011年，州政府通過了一項法律，不僅對通過此類條例的 地方選舉官員處以罰款（5000美元），而且還會 將他們免職。支持控槍的城市就此問題起訴州政府，並在7月底勝訴，當時法院裁定預先禁止法律的 懲罰措施違憲。

與此同時，州立法機構通過了一項法案，升級了衝突，要求法院在裁定城市的條例違反州預先禁止法律時，要求城市支付法院費用、成本和損害賠償——這被NRA視為 對控槍的勝利。（前塔拉哈西市市長和曾經的 州長候選人安德魯·吉勒姆在這方面是無懈可擊的，他在對其城市禁止在城市公園內攜帶槍支的條例的法律挑戰中 勝訴。

今年早些時候，匹茲堡市市長比爾·佩杜託和市議會 忽視了州的優先權法律 來 通過三項地方槍支管制條例，這是在白人至上主義者羅伯特·格雷戈裏·鮑爾斯 在生命之樹猶太教堂殺害了11人之後。 （其中一項條例要求類似於唐納德·特朗普和國會目前正在 呼籲的“紅旗”措施。）這些條例立即因反對槍支管制措施的團體提起訴訟而被暫停，甚至該縣的地區檢察官 也以威脅的方式對市政府施壓，要求其撤回這些條例。儘管如此，佩杜託在吉爾羅伊、埃爾帕索和代頓發生大規模槍擊事件後的幾天裏，仍然 加強了對地方槍支管制權利的呼籲，而這些地方距離匹茲堡不到五小時車程。

無法確定如果代頓市的攻擊性武器禁令沒有在2006年被俄亥俄州的州預先干預法推翻，代頓的槍擊事件是否會發生。槍手貝茨能夠利用和操控多個 漏洞來購買和改裝他使用的AR-15風格的槍。我們知道的是 自從該州推翻地方槍支管制法以來，俄亥俄州的槍支相關死亡幾乎每年都在增加。大多數 槍支死亡發生在俄亥俄州的大城市：克利夫蘭、辛辛那提、哥倫布、托萊多、阿克倫和代頓。這些城市恰好都是州立法者投票反對2006年州預先干預法的地方，以保護城市在應對槍支暴力時的自主權。

幾乎所有俄亥俄州的農村地區都支持預先干預法。這意味着槍支謀殺案最嚴重的城市地區在減輕這些情況時受到與這些城市及其面臨的問題幾乎沒有聯繫的農村立法者的束縛。但這些農村地區並沒有免於槍支相關死亡——自2007年以來，這些地區的槍支自殺增加了63%。在此期間，農村地區的槍支相關謀殺案也有所增加。

與此同時，最近在保守派中流行的是 單獨指責城市 的謀殺和暴力犯罪率。承認州和聯邦政策限制城市採取措施對此進行處理並不是那麼吸引人。