氣候變化準備和韌性映射 - 彭博社

市長比爾·德布拉西奧在三月份宣佈了一項計劃，以通過用土堤圍繞下曼哈頓並將其海岸線延伸最多500英尺來保護該地區免受海平面上升的影響。自2012年超級風暴桑迪摧毀了數千個家庭和企業以來，官員們一直在制定加強紐約市海濱的方案。約翰·敏奇洛/AP本月，奧斯丁和西雅圖兩座城市通過了條例，以應對已經存在的氣候變化災難。在西雅圖，市議會 通過了一項決議，支持採納其自己的地方版本的聯邦 綠色新政提案，要求該市大幅減少温室氣體排放，同時提高低收入家庭的可負擔性。德克薩斯州的奧斯丁成為深南部第一個 宣佈氣候變化緊急狀態的城市。唯一其他宣佈這種緊急狀態的南方轄區是馬里蘭州的蒙哥馬利縣，位於華盛頓特區附近。

彭博社城市實驗室聖保羅的貧民窟如何幫助庇護南美洲最大的城市僅使用公共交通的跨洲競賽悉尼中央火車站現在成為建築目的地在住房成本高昂的情況下，民主黨人磨練YIMBY信息然而，當涉及到氣候變化災害風險時，這兩個城市實際上並沒有面臨最嚴重的問題——至少與其他城市相比是這樣。一個 本月發佈的新研究，“氣候變化將如何影響美國主要城市”，繪製了城市因氣候變化引發的洪水、乾旱、海平面上升、熱浪和寒潮而遭受損害的風險水平。使用來自 聖母大學全球適應倡議（ND-GAIN）的數據，在線房地產平台Clever的研究助理Eylul Tekin分析了這些風險因素以及每個城市應對這些天氣危害的計劃。她發現，最容易受到氣候災害影響的城市恰恰也是最不準備應對這些災難的城市。

西雅圖和奧斯汀在風險因素上得分較低，而在準備程度上得分較高——西雅圖被評為已經為氣候危險做好準備的前五個城市之一。位於評分較低一端的城市——高脆弱性和低準備度——主要是佛羅里達州和加利福尼亞州的城市，以及紐約和新澤西的東北沿海城市。

在考察Clever根據收入突出的20個城市時，貧困率較高的城市在準備度排名最低，而風險排名最高。準備度低/風險高的前五個城市擁有較大的黑人和拉丁裔人口，而在氣候準備度排名前列、風險較低的五個城市則擁有較大的白人羣體。

在觀察最大100個城市的貧困率時，模式依然存在：城市越貧困，其對氣候變化的脆弱性越高，準備應對這些影響的能力越低。

紐瓦克尤其是最脆弱的大都市之一。它是Clever研究中可能受到極端寒冷事件影響的前五個城市之一——“在1950-1999年間，城市基線期温度低於第10百分位數的連續六天的概率很高”——這也可能是氣候變化引發的。紐瓦克也是預計到2040年將經歷極端高温和海平面上升影響的前五個城市之一。

華盛頓郵報最近 指出新澤西州在過去幾年中經歷了“科學家們並不完全理解”的異常温暖天氣模式。紐瓦克所在的新澤西州埃塞克斯縣，自1895年以來，平均氣温上升了兩度，這意味着 反照率效應減少，雪和冰覆蓋所需的反射太陽熱量回到大氣中的能力降低。

華盛頓郵報華盛頓郵報還將紐約市列為東北地區中快速變暖的城市之一。雖然Clever研究將紐約置於氣候變化風險和準備指數的中間位置，另一項研究由聯邦應急管理局（FEMA）進行，指出紐約市的兩個縣在應對災害方面是全國最不具有韌性的——布朗克斯縣和紐約縣（曼哈頓）。

總統候選人安德魯·楊因在被問及氣候變化解決方案時提到財富而受到批評，但財富確實重要。在這項研究中，阿貢國家實驗室的研究人員並不是根據他們是否有應對特定天氣影響的計劃來衡量韌性，而是基於失業率、殘疾居民數量、沒有車輛的家庭、財富、收入不平等，甚至是每個縣的公民和社會組織數量等指標來評估風險。

社區韌性指標分析：同行評審研究中常用指標的縣級分析阿貢國家實驗室註冊一些最高韌性分數的縣往往是在財富指數上得分較高的縣。總統候選人安德魯·楊在最近的辯論中被批評提到財富，但根據FEMA的研究，財富確實重要。 “財富圈往往與其他財富圈聚集在一起，形成……一種非正式的階級系統，特別是在城市地區，”FEMA研究的作者凱爾·伯克·費弗在與科學美國人的採訪中説。“財富確實與能夠負擔保險和在災後自我恢復、獲得酒店房間的能力相關。”

但是，瞭解和與鄰居建立關係也很重要，Pfeiffer説。紐約縣是美國最富裕的轄區之一，曼哈頓，然而它在社區韌性評分中排名最低，主要是因為低車輛和住房擁有率以及高流動居民比例，根據*《科學美國人》*的説法。布朗克斯縣的得分更低，排名韌性最差的30個縣之一。這兩個紐約縣是異常值，因為韌性差的縣大多數位於深南部和波多黎各。

幸運的是，紐約市，仍在從超級風暴桑迪中恢復，正在朝着減輕未來氣候變化危害的方向前進。城市和州都承諾實施各自版本的綠色新政以減少温室氣體，特別是來自城市景觀中眾多建築的排放。 該市的版本旨在通過強調其全民醫療保健服務、擴大對低銀行服務人羣的銀行接入以及加強2015年OneNYC計劃中的住房可負擔性和反驅逐條款，來實現聯邦提案的社會和種族公平使命。該州的綠色新政在温室氣體減少方面表現突出，但在公平目標上則有所欠缺。

“明確來説，我們贏得的是一項強有力的氣候法案；這不是一項強有力的氣候正義法案，”布朗克斯地區的 紐約市環境正義聯盟 執行董事埃迪·巴蒂斯塔在一篇 Facebook帖子 中提到的新紐約州立法。與NY Renews聯盟合作，他們推動將40%的能源效率節省資金用於被認為最脆弱的氣候變化影響社區，併為州內從化石燃料轉向可再生能源所創造的工作提供強有力的勞動保護。今年夏天通過的法案僅承諾將35%的“收益”用於能源節省，且完全沒有提及勞動保護。

一份 最近的報告 來自城市規劃和倡導組織區域規劃協會，發現一些源於綠色新政計劃的提案實際上可能對氣候脆弱地區的低收入社區造成危害。例如，在中央皇后區，報告發現諸如建築改善等措施可能導致租房的貧困家庭被迫搬遷——大約70%的中央皇后區居民是租户，其中35%的人已經將超過一半的收入用於租金。其他措施，如引入電動公共汽車，往往最後才到達像中央皇后區這樣的貧困社區。報告建議城市優先創建更多綠色空間，如公園和雨水花園，並擴大整個皇后區降温中心的可見性和可達性。

關於城市100多個降温中心網絡的複雜問題是該市綠色新政的主要缺陷之一，巴蒂斯塔説。這些地方是沒有空調的人可以去降温的地方——通常是圖書館、社區中心和其他公共場所。在2018年，巴蒂斯塔的團隊在嘗試尋找他們布朗克斯社區的這些中心時感到失望。

“我們開始撥打這些中心的電話，因為你在熱浪來臨的當天之前無法在線找到它們，這意味着你無法提前計劃，並且你必須能夠使用電腦，”巴蒂斯塔説。“我們發現至少有十個中心不知道他們是市指定的降温中心，也不知道我們在説什麼。高温尤其影響有色人種，而城市的高温計劃尚未更新以彌補系統中的漏洞。”

正是這樣的諸多問題可能解釋了為什麼紐約在最近的韌性和準備報告中排名不高。新澤西州在應對極端高温方面面臨着更 困難的局面——這是一個因 鉛水危機而加劇的環境災難，目前影響着像紐瓦克這樣的城市。

減少温室氣體排放和能源消耗應該有助於減少未來氣候變化的影響，這些努力是必要的。但像紐瓦克、紐約市以及南方許多城市正在經歷氣候變化 現在。西雅圖和奧斯丁能夠有所作為是件好事，但貧困、少數族裔城市的需求最為迫切。