G7峯會:特朗普正向歐洲最重要的聯盟進發 - 彭博社
Gregory Viscusi
安格拉·默克爾和埃馬紐埃爾·馬克龍於2018年11月11日在巴黎凱旋門的儀式上歡迎唐納德·特朗普。
攝影師:貝諾特·泰西爾/法新社通過Getty Images
最終,他們掩蓋了裂痕。
經過數月日益激烈的爭吵,埃馬紐埃爾·馬克龍和安格拉·默克爾上個月擱置了一些分歧,推動達成了關於下一任歐洲委員會主席的協議。這一和解恰逢其時,唐納德·特朗普本週將前往歐洲參加在法國比亞里茨舉行的七國集團峯會。
美國總統擅長找到法德關係中的壓力點,並試圖在兩位領導人之間製造裂痕,因為他將注意力轉向美國與歐洲的貿易條件。
埃馬紐埃爾·馬克龍和安格拉·默克爾於4月29日在柏林。攝影師:克里斯蒂安·博奇/彭博社“貿易是他們關係中的一個風險,”曾與默克爾和馬克龍合作的前意大利總理恩里科·萊塔説。“法國作為一個國家有保護主義傾向。德國則更依賴工業出口,並渴望捍衞它們。這是另一種不對稱的情況。”
歐盟外交官擔心,一旦特朗普強行通過與中國的貿易協議,他將把注意力轉向歐洲。雖然貿易不在七國集團的議程上,但如果總統最近的言論可以作為參考,它將在一對一的會議中被提及。
本月在漢普頓的一次籌款活動上,特朗普提出了對法國葡萄酒徵收100%關税的可能性,消息來源於兩位熟悉談話的人。
美國貿易代表也正在完成對法國對谷歌和臉書等互聯網巨頭徵税的調查,這可能為報復性關税鋪平道路,而歐盟則準備好迎接世界貿易組織對美國對高達70億美元的歐盟商品徵收關税的綠燈,這一裁決涉及非法飛機補貼。
“歐盟比中國還糟糕,只是規模更小,”特朗普上週在新罕布什爾州曼徹斯特的一次集會上説道。“它對我們非常糟糕:壁壘、關税、税收——而我們讓他們進來。”
全面貿易戰的前景已經在柏林和巴黎之間播下了不信任的種子。
問題在於,特朗普的要求在法國遭遇了最大的抵制,而他主要威脅的是對德國的懲罰。
唐納德·特朗普在8月15日於新罕布什爾州曼徹斯特的集會上。攝影師:伊麗莎白·弗蘭茨/彭博社美國希望獲得更多進入歐洲農業市場的機會——這是法國的紅線——而總統正在考慮對汽車徵收關税,汽車是德國經濟的支柱,除非他能如願。
因此,默克爾的助手們緊張地關注着法國總統。
德國官員已經感覺到馬克龍在貿易上玩弄雙重遊戲。
法國與其盟友説服德國在四月的歐盟與美國的貿易談判中將農業排除在外,但仍然象徵性地投票反對開啓貿易談判。
這種對國內農村選民如此明顯的讓步在一個對德國至關重要的問題上極大地惹惱了默克爾。根據一位熟悉她想法的人,她並不相信可以在貿易上依賴馬克龍。
政策分歧反映了兩位領導人截然不同的背景。
一位是65歲的牧師之女,成長於共產主義的東德,另一位是15歲時就開始寫劇本的神童。她謹慎,他行動迅速。他喜歡宏大的宣言,她則在幕後工作。
在2017年10月的法蘭克福書展上,馬克龍發表了關於法國20世紀哲學家保羅·里科爾的廣泛演講。當他結束時,默克爾説:“我沒聽懂你説的,但聽起來很美。”然後她開始討論德國版權規則的複雜性。
然而,當馬克龍上台時,起初看起來他們可能會建立一個真正有效的夥伴關係——前任三位愛麗捨宮的主人未能實現德國所希望的改革。
當馬克龍試圖禮貌地回答時,特朗普打斷了他,並稱她為“失敗者”,根據在場的一位外交官的説法。
馬克龍承諾對法國經濟進行長期以來的現代化,並且他打賭默克爾會説服德國的懷疑者接受歐元區更大的金融一體化。雙方很快都感到失望。
馬克龍的顧問表示,他希望默克爾在執政十多年後能表現出更大的勇氣。但他們也認識到雙方在時機上都不走運。
德國2017年9月的選舉結果不明確,引發了數月的政治僵局,最終使總理的手被黨內對馬克龍提案持謹慎態度的強硬派束縛。
在這種日益令人沮喪的關係中,特朗普出現了。
馬克龍和特朗普在2018年的白宮。攝影師:Chip Somodevilla/Getty Images North America在2018年4月馬克龍國事訪問期間的白宮會議上,特朗普以一番關於德國貿易做法的長篇大論開始,然後問馬克龍對默克爾的看法。當馬克龍試圖禮貌回答時,特朗普打斷了他,並稱她為“失敗者”,根據在場的一位外交官的説法。
這位外交官表示,特朗普的獨白有時基於基本事實錯誤,可能讓馬克龍無言以對。但他補充説,總統對大局的理解仍然很有道理。
自那時以來,馬克龍與特朗普的關係已經惡化,他在伊朗和氣候問題上與默克爾保持堅定立場。但法國領導人也表現出他準備利用與特朗普相同的壓力點,並在默克爾對美國採取強硬立場時,偶爾讓她孤立。
在那次白宮會晤一個月後,馬克龍對默克爾進行了他迄今為止最嚴厲的批評。
受邀前往德國亞琛,接受因服務於歐洲一體化而頒發的獎項,馬克龍對包括總理在內的聽眾進行了講座,指責他們阻礙他的計劃,甚至重申了特朗普對柏林政府的批評。
“德國不能對預算和貿易順差抱有永久的迷戀,因為這以他國的利益為代價,”他説。
當德國在去年因記者賈馬爾·卡舒吉被謀殺而阻止對沙特阿拉伯的武器出口時,馬克龍像特朗普一樣,試圖保護與沙特政權的關係,並將默克爾的立場視為“民粹主義”。這場爭鬥給法德共同開發坦克和戰鬥機的計劃蒙上了陰影。
馬克龍甚至在德國計劃向俄羅斯建設新天然氣管道的工作中搗了亂,這個項目讓特朗普非常憤怒。
當法國説服歐盟要求對北溪2號進行更嚴格的監管時,柏林的官員們憤怒不已,稱其對德國利益構成威脅。
雖然找到了一項妥協,但餘下的惡感依然存在。
在5月,馬克龍否決了德國人提名的歐洲委員會主席候選人時,德國人的憤怒再次爆發。曼弗雷德·韋伯是歐盟議會最大黨團的負責人,是總理的黨內盟友,也是歐盟選舉的正式獲勝者。但馬克龍在歐盟領導人晚宴上摧毀了他的資歷。
曼弗雷德·韋伯和烏爾蘇拉·馮·德·萊恩。攝影師:Geert Vanden Wijngaert/Bloomberg默克爾本人對韋伯的態度一直不温不火,並承認他的經驗不足。但德國陣營認為,馬克龍的舉動不僅是一次歐洲權力的博弈,更是對歐洲政黨體系的攻擊,而這一體系一直是他們影響力的關鍵要素。
接下來發生的事情就像2015年整夜危機峯會的重演,只是多了一層荒誕的元素。28位歐盟領導人被召回布魯塞爾進行無休止的談判,儘管這次所涉及的不是歐元的命運,而是該集團最高官員的身份。
馬克龍通過給總理打電話解決了危機,提議德國國防部長烏爾蘇拉·馮·德·萊恩作為一個能夠贏得廣泛支持的妥協候選人。
馬克龍將他們的爭論描述為“富有成效的對抗”。默克爾接受他們之間存在“心態差異”。瞭解他們的人説,他們並不親近,但能夠合作。
他們的聯盟 對於在之前的G-7會議上遏制美國領導人至關重要。他們在説服特朗普簽署去年的加拿大峯會公報的推動中處於中心地位,儘管他隨後在回家的飛機上撕毀了公報。這個週末的任何緊張局勢都可能妨礙從美國獲取讓步的努力。
當空軍一號在週六開始降落到比亞里茨時,他們都知道這段關係又將面臨一次壓力測試。