公共-私營合作通往多模式城市的路徑 - 彭博社

科羅拉多州丹佛市外的25號州際公路交通。大衞·扎盧博夫斯基/AP公私合營可以在交通運輸中創造重大變化。在20世紀30年代初，通用汽車和美國汽車協會組成了一個名為國家公路用户會議的聯盟。私人汽車擁有權仍處於相對初期階段，汽車製造商希望確保駕駛者在國家交通未來中發揮更大作用。因此，該組織幫助説服聯邦政府公開資助一張免費的高速公路網絡——48,000英里的 州際公路——連接美國主要城市。數百個被撕裂的社區和2.636億註冊車輛之後，我們繼續享受這一系統的好處，同時也面臨着對我們城市和環境公平的嚴重後果。

彭博社城市實驗室聖保羅的貧民窟如何幫助庇護南美洲最大城市僅使用公共交通的跨大陸競賽悉尼中央火車站現在成為建築目的地在住房成本高昂的情況下，民主黨人磨練YIMBY信息今天，以汽車為中心的現實正面臨顛覆。新的出行服務每天都在城市街道上出現，包括電動自行車、滑板車、自動接駁車等。“我們正處於一個 寒武紀大爆發”的新交通模式中，前Lyft和Lime政策高級總監艾米莉·卡斯特·沃倫説。“儘管如此，900磅重的私人汽車擁有權仍然占主導地位。”

作為舊金山環境局的專員和 交通規劃初創公司Remix的聯合創始人，我發現我們的城市客户今年在街道上經歷的混亂比以往任何時候都要多。與許多參與公共和私人市場努力轉變美國交通系統的人一樣，我深信我們必須在混亂中努力，以迎接更光明的未來。

再次強調，擴大新模式採用的關鍵在於為其騰出空間。“這些新服務的增長將取決於基礎設施的支持，”舊金山縣交通局執行董事Tilly Chang説。“如果基礎設施沒有響應，它們只會吸引早期採用者，並陷入困境。”隨着越來越多的私人市場參與者與城市的願景對齊， 設計優先考慮人而非汽車的街道，也許是時候借鑑GM/AAA的經驗——但這次，要從歷史的錯誤中學習，為明天的多模式城市建立聯盟。

對多模式城市的壓抑需求

幾條趨勢線正在匯聚：人們重新回到城市，交通擁堵加劇，氣候變化接近不可逆轉的臨界點。在過去10年中，交通運輸的變化比前50年還要多，這得益於技術進步和充滿風險投資的私營部門。“上次我查看時，有60家電動滑板車和70家[自動駕駛汽車]公司，”前Waymo和舊金山交通局主任Tim Papandreou説。在2018年，美國 共進行了8400萬次騎自行車和滑板車的出行， 99億次公共交通出行，以及估計 44.7億次打車和租車出行。但除非這些模式能夠接觸到那些本來會單獨駕車的人，否則它們將 難以產生我們需要看到的影響。

優先考慮人而非汽車的政策

車輛和服務模式並不是唯一在變化的——城市正在通過新的以人為本的政策。今年春天，馬薩諸塞州的劍橋市規定所有計劃升級的道路上必須建設 保護性自行車道。舊金山在2014年見證了全國首個戰術交通車道，隨後有17個城市效仿。像 阿拉斯加高架橋（位於西雅圖）和 內環（位於紐約州羅切斯特）正在 拆除，以支持城市綠道。去年， 20箇中有17個 公共 交通資金措施通過。

但儘管取得了這些進展，汽車仍佔 近五分之一 的美國温室氣體排放，自2013年以來，美國人每年 駕駛的次數增加。我們需要做得更多。

合作而非禁令

正如我們在1930年代看到的，私人市場可以對人們的出行方式產生巨大影響。我們常常聽到新的出行服務提供商與城市發生衝突，而不是共同解決問題。例如，在一系列涉及汽車的 致命事故 之後，亞特蘭大 禁止在夜間騎行滑板車和電動自行車。紐約市仍然禁止滑板車，而 西好萊塢 由於繁瑣的許可要求，未收到任何無樁共享單車項目的申請。在紐約州、賓夕法尼亞州和夏威夷，過時的州法律禁止主要城市甚至考慮試點滑板車項目。“城市自身在能做的事情上是有限的，”技術顧問吉姆·卡普西斯説，他曾是能源效率公司Opower的政策負責人（也是CityLab的 Technopolis 播客的共同主持人）。“他們可以與私人科技公司合作，以實現更具挑戰性的目標。”

禁止新的可持續模式並不是解決方案；與它們並肩工作才是。“隨着城市被迫為創新騰出空間，它們可以將其視為一個機會，”紐約大學魯丁交通中心副主任莎拉·考夫曼説。

城市可以做些什麼來利用這個機會？最佳路徑是避免採取過於嚴格的立場，成為多模式交通世界的促進者和可信的協調者。

同樣，出行公司必須明白，它們並不高於法律：它們也需要採取一種協作的、非對抗性的方法。交通的未來要求我們重新思考公私合營。

新模式需要新的思維和合作方式

根據 CityFi 的合夥人、費城市長新城市機械辦公室前負責人斯托裏·貝洛斯的説法，關鍵在於“更聰明地監管並對齊激勵，以便我們能夠激勵城市、社區和公司朝同一方向努力。”

以下是一些城市和科技公司合作以迎接更安全、更可持續的多模式時代的例子：

• 聖塔莫尼卡 正在利用110萬美元的無樁滑板車/自行車許可證費用，加速建設19英里的綠色車道、自行車信號探測器和自行車停車架。
• 在華盛頓特區，Uber和Lyft 與城市共享匿名的接送活動數據，以幫助街道設計，提出移除60個停車位並改善一個熱門夜生活走廊的安全性。
• 在 奧克蘭，Lyft與城市、當地非營利組織TransForm和 Scraper Bike Team 合作，投資70萬美元用於建立一個免費自行車圖書館、社區公園和更好的共享單車站點佈局。
• 國家公路交通安全管理局（NHTSA）認識到他們並沒有所有關於自動駕駛汽車的答案，因此他們制定了一份 活文檔，該文檔將隨着時間的推移而變化。

正如國家公路用户會議所發現的，專門的資金會導致更快的實施。2019年7月，我們在聯邦層面看到了希望的曙光：參議員愛德華·馬基和眾議員史蒂夫·科恩提出了完整街道法案，該法案要求各州將5%的聯邦公路資金用於適合行人、自行車騎行者和公共交通用户的街道，而不僅僅是汽車和貨物。

這就是互利的公私合營夥伴關係的樣子。上一次建立如此規模的聯盟時，交通發生了巨大的變化——但以一種不可逆轉地損害我們社區和環境的方式。今天，我們再次處於這個關鍵時刻。讓我們這次做得更好。