為什麼洪災受害者指責城市，而不是氣候 - 彭博社

在七月，底特律河和運河的水流過海堤，淹沒了底特律東側的街道、房屋和地下室。美國陸軍工程兵團表示，三個月的異常潮濕天氣使流入五大湖的水流遠高於平均水平。科裏·威廉姆斯/AP底特律市正在向城市東側的傑斐遜·查爾默斯社區投入數百萬美元，以引入 可負擔住房、新超市和水濱公園的改善。它還計劃建設 雨水花園和太陽能陣列。

但當居民的地下室 在這個夏天第無數次被淹時，這一切似乎都不那麼重要，人們將其歸咎於城市排水系統維護不善和錯誤的優先事項。

居民艾莉森·基 告訴當地廣播電台WDET：“這個社區剛剛獲得了 $500萬 的贈款資金，還有很多計劃來改善這個社區。但如果所有住在水邊的人都負擔不起修繕而不得不離開，那這一切又有什麼意義呢？”

彭博社城市實驗室聖保羅的 cortiços 如何幫助庇護南美洲最大的城市僅使用公共交通的跨洲競賽悉尼中央火車站現在成為建築目的地由於住房成本高，民主黨人磨練 YIMBY 信息這是佛蒙特大學的博士後研究員克里斯汀·卡邁克爾在與底特律居民談論他們的房屋為何不斷淹水時得到的回應。雖然我們通常聽到關於南部和東部沿海城市的洪水，通常是由於颶風，但內陸城市的 城市洪水事件越來越多，而且由於氣候變化，這種情況將繼續。政府官員通常將問題歸咎於房主自己。美國陸軍工程兵團 在其網站上聲明：“保護房屋和財產免受洪水損害的主要責任在於個人。”

卡邁克爾與之交談的底特律居民更傾向於將洪水問題歸咎於地方政府運作不力。傑斐遜·查爾默斯是她採訪居民的幾個社區之一。她在2017年12月至2018年4月之間收集了回應，這距離 2014年大雨淹沒底特律的幾年前，導致總統巴拉克·奧巴馬宣佈聯邦災難。即使在那時，居民們也對城市在排水基礎設施處理上的不力表示強烈不滿。

他們中的少數人提到卡邁克爾，氣候變化正在影響最近降雨和洪水的嚴重性。被困的温室氣體和熱量在大氣中導致了更多的降雨，降雨更加猛烈，持續時間更長。這給像底特律這樣的城市地區帶來了洪水災難，因為這些地方有很多鋪裝地面和不透水的表面。

然而，卡邁克爾在她的研究中認識到一個問題：受訪者不太可能將氣候變化視為洪水的原因，主要是因為地方政府的無能和基礎設施的缺陷正好擺在他們面前，從他們自己的後院和地下室看得見。

“你有政府和他們的合作組織試圖倡導應對氣候變化——就像那些説‘我們仍然在’ [巴黎氣候協議]的城市，”卡邁克爾説。“在這種情況下的問題是，我們正在揭示居民的觀點，他們的主要問題是政府在他們的城市社區中沒有妥善管理環境條件。這造成了一種情況，如果這種衝突沒有得到解決，那麼當市政府及其合作伙伴試圖讓居民參與應對氣候變化時，這種情況將會蔓延。”

在卡邁克爾的研究中，指責地方政府繼續洪水的人在氣候變化方面分為三類：他們是氣候懷疑論者；或者他們相信氣候變化科學，但對其與他們被淹房屋的關係持懷疑態度；或者他們相信氣候科學，並認為它與洪水有關，但不確定程度如何。

無論是哪一方，他們都堅信洪水與政府未採取的措施有關：修復排水系統和現代化污水系統。至少在底特律，市政府的失誤似乎阻止了人們考慮氣候變化。

Carmichael發現，圍繞政府的障礙是由“遺產敍事”驅動的。Carmichael將遺產敍事定義為“一個社區起源的敍述，以及對其在文化、經濟、政治以及自然和人造環境方面如何發展到當前狀態的解釋。”

Carmichael在底特律進行的一項先前研究顯示，遺產敍事如何影響居民拒絕市政府提供的免費植樹提議，在他們房屋前種樹。就像市政府在傑斐遜·查爾默斯的雨水花園計劃一樣，這也是一個應對氣候變化的提議。但在這兩種情況下，Carmichael發現了抵制，部分原因是對市官員過去操作的信任缺失，特別是在黑人和低收入居民中。

對於這些居民，正如卡邁克爾在她即將出版的研究中所寫，該研究由佛蒙特大學的教授塞西莉亞·丹克斯和克里斯汀·瓦托維克共同撰寫，將發表在期刊環境傳播上：

洪水與關於政府對河流或污水系統的歷史和當前管理不善的遺產敍事密不可分。受訪者認為政府機構未能採取適當措施來減輕洪水，迫使居民採取行動和/或對所做的決定表示沮喪。這些居民中的一些人最小化了氣候變化對洪水的影響，而另一些人則認為氣候變化加劇了地方基礎設施和土地管理的問題。

卡邁克爾發現，這種政府管理不善包括忽視或未能優先考慮居民在城市形成的解決方案中的提議，或未能溝通城市如何具體將居民的關切納入這些解決方案。考慮一下艾莉森·基對WDET的引用，她質疑500萬美元用於社區改善的效用。這與卡邁克爾在2018年從一位批評底特律污水基礎設施管理的居民那裏收到的回應相呼應：

當然，人們總是説，“缺乏資源”，但你轉過身來就會看到他們在某些他們認為重要的事情上投入資源。……你有貧困的西南底特律，那是全國污染最嚴重的地方。我們給企業的支持太多，而給人們的支持太少。

在底特律，卡邁克爾遇到這些反應的不僅僅是黑人社區。她還調查了佛蒙特州沃特伯裏的居民，那裏的種族構成更加白人化和富裕，發現類似的遺產敍事集中在地方政府管理不善上。同樣，當她與最近遷居到她研究區域的底特律社區的白人居民交談時，發現他們採納了許多與在社區生活更長時間的黑人相同的遺產敍事。

這些遺產敍事在北方並不只佔主導地位。在新奧爾良，當堤壩無法承受時，談論氣候變化是困難的，整個汽車被發現於排水溝中。在邁阿密，氣候和環境倡導者南希·梅塔耶表示，人們承認這座城市主要是一個低窪的沿海地區，正在應對氣候變化導致的海岸侵蝕和海平面上升。但她也表示，這並不能完全解釋邁阿密的洪水問題。

“邁阿密-戴德的基礎設施已經過時，無法承受氣候的影響，”梅塔耶説。“從我的專業角度來看，他們的行動速度不夠快，如果他們在處理這個問題，那也是在應對錶面問題。”

卡邁克爾的研究認識到城市規劃者和政策制定者需要制定氣候變化提案和可持續發展計劃來應對洪水，但她表示，這些計劃需要融入居民的視角和敍事，因為他們也理解洪水事件。換句話説，遺產敍事並不會因為一個創新的雨水花園項目的出現而消失。卡邁克爾從她的受訪者那裏聽到，政府官員必須更有效和透明地溝通計劃如何解決居民的具體、長期結構性需求，尤其是在被剝奪權利的社區中。

遺產敍事並不會因為一個創新的雨水花園項目的出現而消失。密歇根大學的研究人員在對底特律居民進行關於洪水問題的訪談時得出了類似的結論，2018年的一項研究標題為“‘我們只是坐着的鴨子’：底特律變化氣候下家庭洪水的反覆發生作為一個被低估的環境健康威脅。”

我們的研究強調了與反覆發生的家庭洪水事件相關的不確定性，加上反覆的經濟和情感壓力，可能大大降低個人在家庭層面上預防和管理風險的能力。這些居民的敍事確實提供了創新但實用的建議，包括推廣和內容洪水準備工具包或簡單的減少暴露的策略，如“地下室鞋”。我們的研究再次強調，洪水相關的風險溝通活動必須包含針對性的消息，充分認識到健康的社會決定因素，特別是在資源匱乏的社區中。

科學表明，城市洪水不會很快消失。那些影響人們理解洪水的敍事也不會消失。讓一些居民對這些問題採取長遠的看法可能需要努力，但正如卡邁克爾所發現的，直到城市處理“導致這一點的所有複雜衝突”——當水實際積聚在地下室時，他們才會達到那個點。

“政府機構往往以一種態度來處理這個問題，‘我們就不要談論政府在環境管理方面的不信任遺留問題。我們只談談如何合作，’”卡邁克爾説。“但我交談過的居民[説] 不，因為他們認為政府的失職仍然在這些洪水問題中發揮作用。所以我們需要談論這個，而不僅僅是把氣候變化當作與這些遺留問題無關的事情來討論。”