柏林的“智慧城市”能展示數據隱私嗎？ - 彭博社

柏林的歷史工業園區西門子城將很快轉變為一個“智能”的工作和生活環境。渲染圖由西門子提供柏林——現在，很難想象西門子城最終會是什麼樣子。這個地區被舊磚廠房和關閉的辦公室包圍，位於柏林北部一個被忽視的郊區的兩條大路交匯處。汽車的速度比應該快得多；時不時地，一個孤獨的旅客從地下火車站走出來。這個50英畝的場地由給這個郊區命名的工業巨頭西門子擁有，並沒有給人一種社區的感覺。

彭博社城市實驗室聖保羅的貧民區如何幫助庇護南美洲最大的城市僅使用公共交通的跨洲競賽悉尼中央火車站現在成為建築目的地在住房成本高昂的情況下，民主黨人磨練YIMBY信息但柏林的新大型項目旨在改變這一點。在接下來的十年裏，西門子將花費超過6億歐元來創建它所稱的“西門子城2.0”，這是一個“智能城市”項目，包含研究設施、初創企業空間、物流中心和一個新的生產設施——該公司在全球最大的設施——專注於可再生能源、交通和數字基礎設施產品。除了新的校園外，該公司還在創建一個社區：大約3000套新公寓即將建成，還有幼兒園和學校、綠地、餐館、酒店和零售商。附近一條廢棄的鐵路將被恢復，連接旅客到柏林的新（尚未完成的）機場，僅需40分鐘。

今天，生活在西門子城及周邊的人們對這個適應性再利用項目所承諾的投資和就業機會感到興奮，但也有一些複雜的情感。最近，谷歌撤回了在柏林另一個地區克羅伊茨貝格建設科技園區的計劃，這是在社區抵制的風暴之後。更遠一些，由Sidewalk Labs主導的一個充滿傳感器的“智慧城市”開發項目在多倫多也面臨類似的爭議。由於加州科技巨頭在其附近社區造成的劇烈變化，關於西門子龐大的重建可能對柏林意味着什麼的比較層出不窮，引發了人們的擔憂。

20世紀初西門子城的效果圖。該公司於1897年在柏林西北部獲得土地，並將大部分業務集中在那裏。到1914年，隨着工廠住房和社區基礎設施的建立，一個新的城市區誕生了：西門子城。西門子該公司在以其命名的柏林東北郊區的歷史可以追溯到120多年前。計劃重建的大部分場地自1897年以來一直由西門子擁有。在20世紀上半葉，該公司為曾在這裏工作的工人建造了住房和其他社區設施。通過西門子修建的4.5公里鐵路與柏林其他地區相連，西門子城在第二次世界大戰前達到了90,000名員工在附近工作和生活的巔峯。

在戰爭後，柏林被分為兩半，周圍被蘇聯主導的東德包圍，西門子逐漸遷移，最終在慕尼黑建立了新的總部，並出售了子公司。隨着經濟去工業化，該地區縮小，建築物變得過時，工作崗位消失，周圍的社區變得更加貧困。

大約有11,400名員工仍在這裏工作，生產蒸汽渦輪機、變電站設備和大型發電機等。但在過去幾年中，公司進行了幾輪裁員。西門子城不是柏林最貧困的郊區，但最近的報告來自城市當局，描述該地區的社會狀況為“持續惡化”。其13,000名居民中，大多數人不再在西門子工廠和辦公室工作。

“老年人開始談論美好的舊時光，那時西門子掌控一切：幼兒園、學校、工作、俱樂部和公寓——一切都是西門子，”當地歷史學家盧茨·奧伯蘭德在接受Tagesspiegel採訪時説，他出版了一本關於該地區的書。即使在1999年他搬到這裏時，幾乎每個人仍然為公司工作。“現在這裏有了一代新的家庭，幾乎沒有人再為西門子工作。”

西門子城在20世紀初建立，作為位於柏林邊緣的工業園區。西門子在2018年底，西門子與熱切的柏林市政府簽署了一份意向書。市政府同意花費50萬歐元更新周邊基礎設施，今年夏天，西門子邀請了15家建築公司提出新社區的佈局方案。建設可能最早在2021年底開始。“現在這裏有一個圍欄，”西門子發言人雅沙爾·阿扎德在最近的現場參觀中告訴CityLab。“但這最終會消失。這裏有很多未使用的空間，我們想要開放一切。”

一些當地人對該項目可能為這個掙扎中的地區帶來的機會持謹慎樂觀態度。克勞斯·阿貝爾是德國最大工會IG Metall的地方分會負責人，該工會代表許多西門子現有的金屬加工員工。在一份聲明中，他歡迎該項目，稱其將帶來就業機會——但阿貝爾也補充説，“西門子將員工帶入這個新工作世界並對他們進行培訓”是很重要的。

其他居民則對交通和施工噪音表達了一系列熟悉的擔憂，地區政治家丹尼爾·布赫霍爾茨告訴當地報紙。隨着高薪技術工人的湧入，紳士化的威脅也顯得尤為突出。“租金會漲，”一位當地人告訴記者。

地區領導已委託進行一項研究，以查看西門子城和另一個附近的地區查理滕堡北部是否應受特殊的柏林分區法律的約束，這些法律旨在保護社區特徵並防止紳士化。柏林市議員最近一直在爭論 未來五年限制租金，並且對租金控制和歷史建築有嚴格的規定，以及旨在保護獨特社區特徵的法規。

既引發擔憂又激發熱情的是附近的特格爾機場項目。 一旦這個機場因柏林的新、長期延遲的布蘭登堡機場而停用，它也將被規劃為一個IT中心。特格爾的“城市科技共和國”開發項目和西門子城2.0僅相距約六公里，將形成柏林西北部的一個走廊。城市規劃者估計這兩個項目之間將創造20,000個工作崗位，併為25,000人提供住房。

“西門子將他們的智慧城市視為數據保護的燈塔項目並不奇怪。”在美國，這種以科技驅動的發展項目面臨着激烈的批評，因為它們使當地居民感到疏離，而不是受益。在紐約市，亞馬遜最終撤回了其第二總部的計劃，原因是反科技的 backlash；在灣區，行業的無節制增長導致了嚴重的住房短缺。阿扎德強調，西門子城2.0將有所不同。“我們非常重視定期對話，並與教會團體、體育俱樂部和學校進行接觸，”他説。“我們還計劃讓當地居民參與建築競賽，讓他們向評審團表達他們的願望和關切。”

西門子決心成為柏林的好鄰居，西門子董事會成員塞德里克·尼克正在幫助領導這個項目。他説，在舊金山，科技繁榮“將正常社會完全擠出”。“我們必須確保這種情況不會在這裏發生。”開發項目的名稱也將由當地社區共同決定，西門子所建公寓的30%將保留給低收入租户。他個人也將對該地區的繁榮感興趣：尼克表示，他也希望最終能搬到那裏。

這個過程還很早，但一些當地人並不完全相信該公司會兑現承諾。“只有時間能證明西門子是否真的有興趣合作。到目前為止，我們並沒有這樣的印象，”聯邦議會議員、左翼黨城市發展發言人赫林·埃夫林·索默説。一個關心的市民團體在三月份成立了一個規劃工作坊，自那時以來一直在她的辦公室定期召開會議。但到目前為止，她指出，“西門子只組織過一次公開信息晚會。”

如果公司真的想要開放這個地點，他們需要融入社區，而不僅僅是期待社區與他們融合，她強調。一位當地博主，瑞貝卡·庫爾皮爾斯-施塔爾，在她廣受歡迎的 社區通訊中也表達了對透明度和包容性的擔憂。

但即使是西門子的批評者也不期待重演2018年柏林谷歌校園爭議。那場衝突發生在美國數據巨頭想要在克羅伊茨貝格社區開設一個初創中心時；經過幾個月的抗議，谷歌最終退出。雖然這兩個項目之間有一些相似之處，但也有關鍵的不同。克羅伊茨貝格是一個繁榮且日益時尚的社區，靠近城市中心，不需要太多幫助來吸引居民。西門子城幾乎正好相反。

“首先，我認為西門子比這更聰明，”一位當地政治家漢斯-烏爾裏希·裏德爾告訴當地廣播公司。“其次，很多當地人對這個項目抱有很大的希望。”

一個可能產生影響的問題是德國嚴格的個人數據和隱私法：通用數據保護條例，或稱GDPR。這將決定所謂的智慧城市可以收集關於居民的哪些信息。西門子項目負責人卡里娜·裏格比將她所稱的“現實中的實驗室”描述為“西門子城市2.0的核心”。阿扎德説：“這將是我們技術的一個巨大展示廳。”

這是否意味着居民將成為西門子的實驗鼠？該項目處於如此早期的階段，以至於目前還無法確定，但他強調公司沒有計劃從個人那裏收集數據。“這不是西門子的業務，”他説。相反，它打算僅僅展示和測試其基礎設施能力。

根據亞歷山大·馮·洪堡互聯網與社會研究所的研究項目共同負責人馬克西米連·馮·格拉芬施泰因的説法，這種解釋有些過於簡單。GDPR對誰負責處理個人數據的定義非常廣泛。馮·格拉芬施泰因表示，西門子“僅僅”提供基礎設施並完全不參與數據處理幾乎是不可能的。

但他相信西門子在隱私領域有良好的意圖。他們不僅必須遵守GDPR，而且也非常清楚當地對數據隱私的敏感性以及遵循規則的文化。

“我會説[潛在居民]不必過於擔憂，他們只需要保持警覺，”他告訴CityLab。“如果西門子沒有足夠聰明以確保其符合GDPR，我會感到非常驚訝。”

事實上，馮·格拉芬施泰因指出，GDPR合規性可以成為競爭優勢。如果消費者知道某家公司以嚴格的數據隱私而聞名，他們可能會更傾向於選擇該公司而非競爭對手。“西門子將其智能城市視為數據保護的燈塔項目並非不可能，”他説。

為了實現這一目標，馮·格拉芬施泰因認為西門子需要儘早開始在這一方面的工作。“為了以GDPR可持續的方式建立這樣的項目，許多不同的利益相關者必須合作。這非常複雜，”他説。公司不能事後建立這些治理系統；它們必須在項目開始時就設計好，他辯稱。

科爾迪莉亞·波利娜，戰略城市規劃專家及柏林合作城市空間工作室Urban Catalyst的管理合夥人，呼應了對西門子在制定計劃時與外部利益相關者（包括居民）進行接觸的呼籲。她表示，這意味着不僅僅是接觸幾個社區團體。“西門子需要儘早與當地社區找到儘可能多的協同效應，以確保他們不會創造一個孤立區，”她説。“他們應該平等地接觸社區——鄰居們會有很多地方知識，這非常有幫助。”

西門子城市2.0會是一個好鄰居還是壞鄰居？在隱私、經濟包容性或就業機會方面，最重要的是公司要從其他科技巨頭在進入智能城市建設時所犯的錯誤中吸取教訓。

“這取決於西門子實際在計劃什麼，”左派的索默説。“他們的計劃必須清楚地表明，這不僅僅會導致更多的紳士化、新版本的私人交通和更多的監控。”