為什麼這個無車街道計劃失敗了？ - 彭博社

倫敦的一名騎自行車者，那裏自行車、公交車和出租車正在爭奪道路空間。彼得·麥克迪阿米德/蓋蒂圖片社東倫敦的塔哈姆雷特區是英國最貧困的地區之一。該地區有 大倫敦最高的貧困和失業率，其經濟挑戰伴隨着環境挑戰：由於附近有幾條主要高速公路，約 40%的塔哈姆雷特居民生活在違反歐盟和政府關於安全空氣污染水平指導的地區，儘管只有 37%的家庭擁有汽車或麪包車。

為了減少交通並改善社區的空氣質量，塔哈姆雷特區議會 啓動了一項價值1500萬英鎊、為期四年的宜居街道計劃，該計劃由倫敦市長辦公室贊助，市長辦公室一直在努力 引導城市走向無車未來。該計劃的部分使命是勸阻那些“穿越住宅區”的汽車和卡車——也就是説，走捷徑。

彭博社城市實驗室聖保羅的Cortiços如何幫助庇護南美洲最大的城市僅使用公共交通的跨洲競賽悉尼中央火車站現在成為建築目的地在住房成本高企的情況下，民主黨人磨練YIMBY信息在七月初，市議會宣佈在博區的兩條主要街道——特雷德加路和科博恩路進行為期10天的試驗性封閉，這是一條連接城市和主要高速公路的熱門捷徑。市議會決定測試“過濾器”——只有公交車、騎自行車的人和行人可以通行；開車的居民必須通過其他道路進出。

市議會認為部分道路封閉得到了居民的強烈支持。但計劃中的10天試點卻是一場災難：憤怒的司機、出租車司機和商家圍攻了橫跨街道的障礙物；試點持續了大約8小時。

即使在這個以實施世界上最進步的城市交通政策而聞名的城市，這個低收入社區的汽車依然佔了上風。

這種模式在倫敦的社區以及世界各地的城市中反覆出現，試圖勸阻汽車使用的努力常常被視為對自由的攻擊，而不是創造更安全、更清潔社區的機會。對於無車街道的倡導者來説，特雷德加路的故事提供了一些關於有效溝通的教訓——同時也要在面對抵抗時堅持自己的立場。

試點的社區諮詢於四月開始，包括一個 在線調查 來識別問題，向13,000户家庭和企業發送傳單，張貼海報，以及挨家挨户拜訪。在早期的公眾會議上，居民們表達了他們如何通過社區開車上班和上學的擔憂。市議會建議司機堅持走主要道路，這些道路仍然開放。

在7月13日星期六的早晨，試驗的一切準備就緒。Tredegar路盡頭將設有一個臨時公交車通道，由工作人員負責在公交車通過時物理性地讓開。在Coborn，封閉的街道上設有一個兒童遊樂區，裏面有一個充氣城堡。當地官員希望試點能營造一種“派對氛圍”。市議會將收集交通流量數據，與居民交談並獲取反饋。“[Tredegar路]是一條非常住宅化的道路，同時也是一條相當重要的社區道路，”社區議員Rachel Blake對CityLab説。“我們的目標[一直是]讓步行、騎自行車和公共交通出行更方便，並阻止穿越小路。”

但緊張局勢幾乎立即顯現。一些居民對街道的突變感到高興，大多數司機在公交車通道處簡單掉頭尋找其他路線。但其他試圖前往鄰近街道的司機則停下來，發泄他們的沮喪並爭論。

當地居民Olivier Rousseau那天早晨帶着他六歲的女兒騎自行車下來了；她興奮地第一次能夠沿着Tredegar騎行。但他們在公交車通道處遇到了一羣抗議者。一名男子舉着一個大牌子，抱怨封閉對“窮人不公平”。其他抗議者“非常吵，離工作人員非常近地説話，”Rousseau説。

馬特·休伊特，另一位居民，表示“當一輛車設法有些激烈地衝過時，人們在歡呼和叫喊。”

米歇爾·蘭斯頓説，問題的一部分在於溝通的缺口，她在一家當地的漁具店工作。儘管市議會進行了數月的公眾諮詢，但試驗本身僅在幾天前宣佈。由於沒有準備，附近羅馬路街市的許多商販當天無法及時到達攤位，導致幾位顧客取消了預先安排的訂單。蘭斯頓表示，她當天的收入下降了50%。

到下午，幾位出租車司機出現以加入抗議。在 網上視頻中，倫敦出租車倡導組織獨立出租車聯盟的肖恩·保羅·戴為城市公交大喊“地方道路的壟斷”。在推特上，ITA稱這次抗議為“特雷迪加路之戰”，詢問“霸凌”的市議會為何“決心將機動車流量轉移到像主要幹道這樣的較貧困地區？”

出租車司機長期以來一直積極反對 限制倫敦汽車通行的其他措施，特別是 城市日益增長的自行車基礎設施網絡，而當地的自行車倡導者迅速指責出租車司機干擾特雷迪加路的試點。“雖然確實存在一定程度的真正地方反對，但從社交媒體的帖子來看，顯然大多數實際的攻擊行為和對市議會工作人員的騷擾來自非當地的出租車司機，”當地自行車組織塔沃漢姆雷特輪子的成員亞歷克斯·詹金斯説。

戴伊在事後發推文稱，“騷擾那些不住在當地的議員與他們打算強加給當地居民的懲罰措施相比，顯得微不足道。”他告訴CityLab，三名出租車司機參加了特雷迪加路的抗議，並堅稱大多數反對公交車道的人都是當地居民：“99%的抗議者都是塔哈姆雷特的居民，他們不認為這條路是小路，而是通往A12的主要通道，”他説。

“推特上的人可以在社區中激起情緒，併成為對變化擔憂的導火索。”當天午後，塔哈姆雷特市長約翰·比格斯因擔心工人安全和居民投訴，宣佈試點將在開始僅八小時後暫停。他解釋説，市議會需要“考慮今天的結果，並準備更好的提案。”出租車司機在社交媒體上歡呼他們的勝利。“一天之內就完成了，”ITA 發推。“特雷迪加路現在是我們的，”戴伊在一段 視頻中説道。

然而，至少一些居民感到失望。休伊特擔心未來對該社區的交通控制提案會變得不那麼雄心勃勃，因為反對者因其要求如此輕易地得到滿足而受到鼓舞。“你只能諮詢到一定程度，然後你必須根據證據採取行動，而證據是我們有非常糟糕的空氣質量，”他説。

對於塔哈姆雷特的議員布萊克來説，空氣污染問題是社會正義的問題。“我們該如何看待污染孩子肺部的同時，一些居民又希望快速通往A12？”她問道。“顯然，這個問題有解決方案。我們將在接下來的幾周和幾個月裏努力解決這個問題，然後我們會與人們討論。”

她説，委員會將帶着修訂後的計劃返回，並指出該區的宜居街道計劃將不僅僅包括公交車道；它還將包括更多的自行車停車和綠化項目。但根據委員會的説法，塔哈姆雷特的計劃可能要到2020年才會重新啓動。

最終，特雷德加路的故事是城市在機動車駕駛者、居民和其他道路使用者的利益發生衝突時所面臨挑戰的縮影。在倫敦的其他地方，牛津街的步行化計劃遭遇了類似的命運，並被削弱，由威斯敏斯特市議會處理。提議關閉攝政公園大門以阻止穿越交通的計劃被一個居民協會阻止了。另一個在紐漢區的宜居街道計劃在幾個小時內因居民投訴而被關閉，儘管它在兩週內恢復；委員會調整了提案，允許鄰近街道的居民通行，同時禁止所有其他穿越交通。

根據倫敦自行車運動的發言人西蒙·蒙克的説法，這些事件中通常存在三個反覆出現的因素：出租車司機的干擾、區議會缺乏溝通，以及地方領導人未能抵制由此產生的壓力。這些力量的結合“滋生假新聞，那種在推特上人們可以激起社區情緒的緊張氛圍，併成為對變化擔憂的導火索，”蒙克説。在塔哈姆雷特，“社區應該在之前以更強有力和清晰的方式參與進來。”他繼續説，任何對機動車穿越的關閉的參數應該是明確的：最終結果是減少交通，並且沒有任何個別居民應該能夠將事情從桌面上撤回。

他還強調，計劃的支持者不應該太快放棄。

“答案從來不是放慢速度，或者放鬆。答案是去做，監測，減輕，做其他事情，”他説。

至於出租車司機，他們將目光投向下一個塔漢姆萊特計劃——一個計劃在沃平安裝的公交車道。“我們得派大人物去，”其中一人發推道，“就像我們在特雷迪加路做的那樣。”