《綠色新政公共住房法案》內部 - 彭博社

民主黨美國總統候選人蔘議員伯尼·桑德斯和眾議員亞歷山德里亞·奧卡西奧-科爾特斯在華盛頓宣佈引入公共住房立法，作為綠色新政的一部分，時間為2019年11月14日。埃琳·斯科特/路透社社會主義民主黨人本週推出了綠色新政立法的新版本，重點關注公共住房。

週四，紐約眾議員亞歷山德里亞·奧卡西奧-科爾特斯和佛蒙特州參議員伯尼·桑德斯提出了一項新法案，計劃為美國破舊的公共住房提供數十億美元用於能源改造。該 公共住房綠色新政法案將在10年內承諾高達1800億美元用於升級120萬套聯邦管理的住房。

彭博社城市實驗室悉尼中央火車站現已成為建築目的地在住房成本高企的情況下，民主黨人磨練YIMBY信息城市更新如何導致城市動亂新加坡、馬來西亞希望建立自己的深圳風格的超級中心在週四國會大廈外的新聞發佈會上，奧卡西奧-科爾特斯表示，專注於公共住房的法案反映了綠色新政的更大目標，即優先考慮“前線社區”——那些最有可能受到氣候危機影響的社區。“僅在布朗克斯，2400名公共住房居民今晚可能沒有暖氣。這是不人道的，”她説。“這就是環境不公。”

在同一活動中，國家低收入住房聯盟的主席兼首席執行官黛安·延特爾表示：“我們必須建立政治意願，以應對可負擔住房和氣候危機。”

該法案旨在一舉兩得。美國的公共住房組合處於混亂狀態，全國的延遲維護成本高達數十億。由AOC和桑德斯提出的法案將使這一積壓問題得到解決，同時減少這批老舊住房的能源消耗。

總體而言，建築物約佔全球碳排放的39％，而在美國約佔三分之一的排放。這使得能源改造在關於如何遏制氣候變化的辯論中處於核心位置。

賓夕法尼亞大學伊恩·L·麥卡赫城市與生態中心的威爾克斯家族主任比利·弗萊明表示：“以1190億到1720億美元的估算，你可以使全國的公共住房庫存脱碳。如果從純碳的角度來看，這相當於將120萬輛汽車從道路上移除。”

法案設想的能源改造涵蓋廣泛，包括新外牆、節能窗户玻璃和電器。建築系統建模工具將用於確定不同地區升級的最佳方法。根據弗萊明的説法，法案設想的所有技術都已觸手可及。根據進步智庫“進步數據”的估算，能源改造每年可以減少公共住房水費9700萬美元（約30％），並將能源成本降低6.13億美元（70％）。

弗萊明是總統巴拉克·奧巴馬國內政策委員會的校友，也是數據進步的高級研究員，該組織引領了與崛起的社會主義左派和綠色新政相關的國家對話。他表示，奧卡西奧-科爾特斯的辦公室聯繫了智庫，討論如何通過深度能源改造來改善公共住房居民的生活，同時實現綠色新政的目標。

“我們驚訝於這項工作可以如此快速且廉價地完成，”弗萊明説，他與數據進步的綠色新政戰略主任朱利安·佈雷夫·諾伊斯凱特和賓夕法尼亞大學社會空間氣候合作組織主任丹尼爾·阿爾達納·科恩共同參與了該提案的工作，後者與弗萊明一樣，也是數據進步的高級研究員。“我們開始時問，必須做哪些事情才能使公共住房達到我們承諾給居民的標準？”

該項目的總體成本主要反映了美國公共住房的困境。美國住房和城市發展部估計，到2030年，全國公共住房所需的修繕費用總計為900億美元，這項工作包括去除鉛、黴菌和其他毒素。考慮到這項工作的侵入性，更大規模的改造不一定意味着更大的負擔。

“如果我們必須做所有這些工作，那麼進一步進行深度能源改造，使全國所有公共住房達到或接近淨零標準的成本是多少？”弗萊明説。

這項法案由俄勒岡州參議員傑夫·默克利和馬薩諸塞州參議員伊麗莎白·沃倫共同發起，將創造約250,000個工作崗位——包括高薪工作和工會工作，提案的支持者迅速指出。其中一些將惠及公共住房居民自己。支持者表示，一項實際上能夠推動嚴重延遲的聯邦升級的法案不僅會激發新的機會，還會促進規模經濟，以推動天氣化和能源改造行業。

“這樣的政策應在公共資金支出之處實施，以保護工人、納税人和社區的需求，”紐約建築與普通建築工人地方79的業務經理邁克·普羅哈斯卡在一份聲明中表示。

該法案將在紐約市產生重大影響，那裏全國最大的公共住房機構面臨近320億美元的延遲維護成本。聯邦檢察官指控紐約市住房管理局在對公共住房居民血鉛水平升高的調查中存在“系統性不當行為、漠不關心和公然撒謊”。解決該市公共住房危機的地方方案看起來不可能。事實上，今年早些時候，住房和城市發展部部長本·卡森任命了一名聯邦監督員來監督紐約市住房管理局。

“當[紐約市]為應對氣候變化制定計劃時，公共住房居民往往是最後一個被考慮的羣體，儘管他們是最脆弱的羣體之一，”南布朗克斯社區組織“移動的母親/母親在行動”的執行董事Wanda Salamán在一份聲明中表示。“公共住房的綠色新政包括讓居民最終獲得承諾工作的機會，同時改善他們的生活質量併為氣候韌性進行規劃。”

然而，公共住房的綠色新政的好處並不僅僅會惠及紐約和其他沿海城市。來自進步數據的分析發現，這樣一項法案將在2016年投票支持唐納德·特朗普總統的州創造更多現場建築工作，而不是在藍州。

最初的綠色新政框架呼籲升級美國所有建築，以此來轉變國家經濟。共和黨人對這一提案進行了猛烈抨擊，認為其過於樂觀，引用保守派智庫的數據，估算建築升級的成本在$1.6到4.2萬億之間。

因此，AOC辦公室的新方法更加零散。公共住房綠色新政法案適用於現有的政策領域，旨在降低國家的碳污染。紐約一項受綠色新政啓發的新法律旨在到2050年將城市的碳排放減少80%，與《巴黎協定》保持一致。（特朗普本月早些時候將美國撤出巴黎協議。）現在，許多美國城市要求大型建築的業主測量並披露他們的能源使用情況。

AOC–桑德斯法案還將公共住房作為一個目標。該法案的一項條款將廢除 費爾克勞斯修正案，這是一個限制新公共住房單位建設的聯邦規則。進步數據公司概述了 一個進步住房議程的願景，該願景在很大程度上依賴於公共住房和其他當前聯邦法律（以及聯邦資金水平）使其困難或不可能實現的目標。人民行動，一個基層組織，推出了一個名為 住房保障的政策平台，概述了許多相同的目標。

住房已成為 民主黨初選中的一個高調問題，許多候選人宣傳各種計劃和改革。在秋季，奧卡西奧-科爾特斯提出了自己的 租户、移民、兒童和其他人的保護措施，最引人注目的是一項國家租金控制政策的提案。左翼找到了一個政策領域，在這個領域他們與建制派民主黨人有共同點——至少在大規模提案方面。

“人民行動組織和住房與租户權利運動的朋友們確實為奧卡西奧-科爾特斯國會議員和桑德斯參議員提供了必要的支持和緊迫感，讓他們覺得有必要提出這項法案，”弗萊明説。